超市可賣(mài)藥、分級(jí)管理……醫(yī)藥零售新規(guī)促行業(yè)健康發(fā)展

　　廣東超市可賣(mài)藥，上海藥店采用分級(jí)管理，河北申請(qǐng)“乙類(lèi)非處方”藥店實(shí)行告知承諾……進(jìn)入10月，多地藥品零售新規(guī)開(kāi)始執(zhí)行。過(guò)去十余年，在新醫(yī)改的頂層設(shè)計(jì)下，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了巨大變革，藥品零售也得以穩(wěn)健發(fā)展。隨著各種醫(yī)藥零售新規(guī)政策的落地實(shí)施，醫(yī)藥行業(yè)又將迎來(lái)新的利好，患者也將進(jìn)一步受益。

　　新規(guī)　多地紛紛實(shí)行

　　為促進(jìn)醫(yī)藥零售行業(yè)的健康發(fā)展，10月1日起，多地藥品零售新規(guī)執(zhí)行。

　　10月1日起，廣東省藥品監(jiān)管局印發(fā)的《廣東省藥品零售許可驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》正式施行，有效期為5年。根據(jù)細(xì)則要求，允許經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、零售藥店數(shù)量偏多的地區(qū)（特別是大灣區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定不低于本細(xì)則在執(zhí)業(yè)藥師方面的具體配備數(shù)量，推動(dòng)藥店在各地均衡合理布局，滿足居民較高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)需求。按照便民原則，細(xì)則允許在商超、24小時(shí)便利店等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥，讓公眾購(gòu)藥更加便利。

　　為加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，細(xì)則還推出3條創(chuàng)新措施。對(duì)藥品零售連鎖企業(yè)開(kāi)展收購(gòu)、兼并、重組等業(yè)務(wù)中，符合條件的許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理程序；鼓勵(lì)支持藥品零售連鎖企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)總部向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜延伸，鼓勵(lì)零售連鎖企業(yè)收購(gòu)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)藥店并開(kāi)展遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)。

　　上海市藥監(jiān)局等七部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)自2021年10月1日起正式實(shí)施，有效期5年。該意見(jiàn)重點(diǎn)推出13項(xiàng)工作舉措，突出優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、著力構(gòu)建數(shù)字治理新模式、堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管、推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和完善等特點(diǎn)。意見(jiàn)明確，要提高密度，對(duì)已有醫(yī)保定點(diǎn)藥店的醫(yī)療服務(wù)圈，按照常住人口密度，適當(dāng)增設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店。

　　值得注意的是，上海還將對(duì)零售藥店實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將使零售行業(yè)門(mén)檻大大提高，大中型連鎖藥店相對(duì)單體藥店與小型連鎖藥店將逐漸拉開(kāi)差距，單店和小規(guī)模連鎖生存壓力或?qū)⑦M(jìn)一步增加，退出或者被整合的意愿或?qū)⒃鰪?qiáng)。

　　10月1日起，河北對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾。各地行政審批部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整辦事指南并制作告知承諾書(shū)格式文本，依法列出可量化操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知申請(qǐng)人。此外，申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書(shū)并按要求提交材料的，各地行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各類(lèi)新規(guī)實(shí)施后將進(jìn)一步推動(dòng)零售藥店管理規(guī)范化、科學(xué)化，對(duì)藥品流通的準(zhǔn)入、服務(wù)、監(jiān)管以及業(yè)態(tài)發(fā)展等方面都將起到積極作用。

　　行業(yè)　轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

　　近年來(lái)，我國(guó)藥品流通行業(yè)集約化程度繼續(xù)提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，行業(yè)銷(xiāo)售總額穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。

　　商務(wù)部此前發(fā)布的《2020年全國(guó)藥品流通行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》顯示，2020年，全國(guó)七大類(lèi)醫(yī)藥商品銷(xiāo)售總額24149億元，扣除不可比因素同比增長(zhǎng)2.4%，增速同比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，藥品零售市場(chǎng)5119億元，扣除不可比因素同比增長(zhǎng)10.1%，增速同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　過(guò)去10年間，我國(guó)藥品流通行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高，從2011年的9426億元上升至2020年24149億元，并于2017年首次突破2萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模。在藥品零售市場(chǎng)方面，銷(xiāo)售規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯著，過(guò)去10年間，藥品零售市場(chǎng)從2011年的1885億元上升至2020年的5119億元。尤其是2020年的增幅，同比增長(zhǎng)10.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏當(dāng)年度醫(yī)藥銷(xiāo)售總額2.4%的增長(zhǎng)。

　　在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)也在加速整合。2020年，藥品零售企業(yè)全年銷(xiāo)售運(yùn)行穩(wěn)中有升。銷(xiāo)售額前100位的藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售總額1806億元，占全國(guó)零售市場(chǎng)總額的35.3%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)半年報(bào)顯示的數(shù)據(jù)，以一心堂、大參林、老百姓、益豐藥房、健之佳、漱玉平民等六大上市連鎖藥店為代表的醫(yī)藥零售連鎖板塊延續(xù)了今年一季度的業(yè)務(wù)表現(xiàn)，不僅營(yíng)收、利潤(rùn)保持了較大增長(zhǎng)，而且加快了行業(yè)并購(gòu)和終端整合趨勢(shì)。

　　此外，值得關(guān)注的是，2020年初以來(lái)的新冠肺炎疫情，加快促進(jìn)和培養(yǎng)了公眾線上問(wèn)診、購(gòu)藥習(xí)慣，在線醫(yī)療咨詢需求顯著增長(zhǎng)。線上處方流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了線上藥品銷(xiāo)售業(yè)績(jī)快速提高，各大醫(yī)藥電商平臺(tái)成交活躍度顯著提升。電商企業(yè)紛紛與線下實(shí)體藥店開(kāi)展合作，加速了線上線下融合發(fā)展。

　　未來(lái)   市場(chǎng)孕育發(fā)展新機(jī)

　　醫(yī)藥零售行業(yè)孕育著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，商務(wù)部發(fā)布的《2020年藥品流通行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》分析，隨著人民群眾對(duì)健康的日益重視，預(yù)防性需求增長(zhǎng)，以及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保支付、國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”等政策落地，為零售藥店發(fā)展提供了新機(jī)遇。

　　同時(shí)，醫(yī)保支付方式改革、跨界資本進(jìn)入以及醫(yī)藥電商發(fā)展等，使得藥品零售行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。企業(yè)要尋求新的增長(zhǎng)方式，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，開(kāi)展線上線下融合，發(fā)展專(zhuān)業(yè)藥房、智慧藥房等多種模式，以滿足消費(fèi)者健康服務(wù)的多樣化需求。

　　需要關(guān)注的是，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略全面實(shí)施、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向更深層次推進(jìn)，藥品流通行業(yè)進(jìn)入了變革的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，必將加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)模式創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)、推動(dòng)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使藥品流通體系整體效能不斷提升，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

　　此外，醫(yī)藥零售行業(yè)未來(lái)一個(gè)重要的趨勢(shì)是，醫(yī)藥電商將催生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)。商務(wù)部發(fā)布的《2020年藥品流通行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》指出，新冠肺炎疫情的暴發(fā)使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在線問(wèn)診量猛增，醫(yī)藥電商業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，醫(yī)藥電商將走向規(guī)范化發(fā)展道路，未來(lái)社會(huì)資本也會(huì)持續(xù)進(jìn)入醫(yī)藥電商領(lǐng)域，使之呈現(xiàn)出多元化競(jìng)爭(zhēng)局面。

　　對(duì)此，業(yè)界建議，傳統(tǒng)藥品流通企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快零售業(yè)務(wù)由以線下為主向線上線下融合方向轉(zhuǎn)變，形成與醫(yī)藥電商融合且競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。（陳辰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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