生態(tài)文明建設意見出臺 穩(wěn)增長不能放松節(jié)能減排

　　5月7日，國家發(fā)展改革委會同財政部、環(huán)保部、國土資源部、國家林業(yè)局等部門聯合舉行新聞發(fā)布會，解讀《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇表示，《意見》由國家發(fā)展改革委聯合財政部等相關部門一起，歷時2年多時間，研究起草完成。《意見》針對我國經濟社會發(fā)展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)等突出問題，在生產方式、生活方式等方面提出了具體要求。

　　穩(wěn)增長不能放松節(jié)能減排

　　近年來，我國生態(tài)文明建設從實踐到理論均取得積極成效，但總體上仍滯后于經濟社會發(fā)展，突出表現在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化三個方面，資源環(huán)境問題已經成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展最緊的約束、實現全面建成小康社會最短的短板。

　　張勇介紹說，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標，“十二五”前4年全國單位GDP能　 耗累計下降了13.4%，“十二五”規(guī)劃的是下降16%，現在已完成了5年目標進度的82.5%，趕上了時間進度要求。

　　“今年的目標是下降3.1%以上，一季度數據已經出來，同比下降了5.6%?？梢哉f完成今年的目標還是比較樂觀的?！睆堄卤硎尽?/p>

　　但張勇同時指出，目前經濟下行壓力比較大，一些地方在狠抓穩(wěn)增長的情況下容易轉移節(jié)能工作的注意力，煤炭、原油等能源價格的大幅下跌也容易造成企業(yè)在節(jié)能改造的積極性方面有所降低，同時，一些地方滿足已有的成績也容易有“歇歇腳、喘口氣”的想法，這些新情況、新問題給節(jié)能工作都帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　對于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長莊國泰表示，紅線的管控明確了“共同而有區(qū)別的責任”，中央部委之間有責任，各級政府、省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應的管理管控責任要求。

　　“在國家發(fā)展改革委、財政部支持下，我們正在搭建一個生態(tài)紅線管控平臺，‘天地一體化’，衛(wèi)星經常照著，下面及時　 檢查，來發(fā)現哪些越了紅線，造成了破壞?！鼻f國泰說。

　　進一步擴大資源稅從價計征范圍

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長何炳光表示，我國要構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，培育新的經濟增長點，“到今年年底，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值將達到4.5萬億元，增加值大概相當于GDP的2%左右，將為生態(tài)文明提供物質基礎和技術產業(yè)支撐?！焙伪庹f。

　　對于生態(tài)文明建設的稅費保障，財政部經建司副司長孫志表示，財政部將積極推進環(huán)境保護的費改稅，將配合國務院法制辦、全國人大做好環(huán)境保護稅的立法工作，同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上，進一步擴大資源稅從價計征的范圍。

　　“財政將積極推進生態(tài)補償機制等制度建設，不斷加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，提高基本公共服務的保障水平，將積極推進排污權的有償使用和交易試點，利用市場機制促進節(jié)能減排和環(huán)境保護?！睂O志介紹說。

來源：中電新聞網

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