政策疊加升級 數(shù)字服務(wù)出口開啟創(chuàng)新發(fā)展之門

　　近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等10部門印發(fā)《關(guān)于支持國家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》，提出推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、推動數(shù)據(jù)安全有序流動、建設(shè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺、積極開展先行先試等十二條具體措施。

　　近年來，隨著新一代信息技術(shù)在全球加速普及和數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易得以不斷擴(kuò)張和深化，成為國際貿(mào)易重要組成部分，受到國際社會的廣泛關(guān)注。中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好，目前已擁有一批世界領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè)，加之應(yīng)用場景和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，也為數(shù)字貿(mào)易提供了發(fā)展的沃土。

　　為充分把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育國際競爭與合作新優(yōu)勢，2020年4月，商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)工作，中關(guān)村軟件園、浦東軟件園等12家重點(diǎn)園區(qū)成為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地，標(biāo)志著數(shù)字服務(wù)成為繼文化、中醫(yī)藥服務(wù)之后中國重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)出口方向。

　　此次《通知》的發(fā)布，無疑給火熱的數(shù)字服務(wù)出口再添一把柴，同時也開啟了數(shù)字服務(wù)出口創(chuàng)新發(fā)展之門。中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，《通知》一方面是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、推進(jìn)數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)要求的具體舉措；另一方面是從政策層面為國家數(shù)字服務(wù)出口基地發(fā)展賦能，鼓勵各數(shù)字服務(wù)出口基地加快探索、先行先試，成為推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要載體平臺。

　　在鄭偉看來，《通知》的發(fā)布將產(chǎn)生三方面影響：一是發(fā)展方向更加明確?！锻ㄖ窂耐七M(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、推動數(shù)據(jù)安全有序流動等十二個方面為國家數(shù)字服務(wù)出口基地的發(fā)展指明方向。二是金融支持力度更大?！锻ㄖ诽岢鰧Ω骰貏?chuàng)新金融服務(wù)提供支持，將通過金融、保險(xiǎn)、銀行、服貿(mào)基金等方面加大對各基地的融資支持，這將有效解決數(shù)字服務(wù)企業(yè)融資難題，為相關(guān)企業(yè)加速發(fā)展助力。三是創(chuàng)新發(fā)展大幅提速?！锻ㄖ诽岢龉膭罡骰卦隗w制機(jī)制、國際合作、統(tǒng)計(jì)體系等方面加大探索力度，先行先試，可以預(yù)見，數(shù)字服務(wù)出口基地將成為我國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　《通知》提出的十二條具體措施，為“創(chuàng)新”二字做了詳盡注解：一是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持基地打造信息基礎(chǔ)設(shè)施一流的智慧園區(qū)。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，支持培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升。三是推動數(shù)據(jù)安全有序流動。在國家數(shù)據(jù)出境安全管理制度框架下，促進(jìn)要素集聚和合理有序流動。四是建設(shè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道建設(shè)公共服務(wù)平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息共享、貿(mào)易促進(jìn)等公共服務(wù)。五是積極開展先行先試。依托基地高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，對接國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則開展先行先試。六是加強(qiáng)國際交流合作。支持基地參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，與境外科技園區(qū)建立合作機(jī)制，開展各層次數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。七是優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。研究設(shè)計(jì)數(shù)字服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系。推廣基地優(yōu)秀實(shí)踐案例，打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境標(biāo)桿。八是創(chuàng)新金融服務(wù)支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、服貿(mào)基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展多樣化金融支持和服務(wù)。九是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。支持基地積極引進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展數(shù)字貿(mào)易人才培訓(xùn)。十是深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。共建數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造國內(nèi)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展高地。十一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全評估保護(hù)。對基地關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時采購使用的云計(jì)算服務(wù)進(jìn)行安全評估，提升基地平臺和數(shù)據(jù)的安全性。十二是建立完善統(tǒng)計(jì)體系。完善數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵和外延，制定數(shù)字服務(wù)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)數(shù)字服務(wù)出口企業(yè)聯(lián)系制度。

　　在這十二條措施中，哪些是我們應(yīng)該著重關(guān)注的亮點(diǎn)？鄭偉認(rèn)為，可從三個方面看：

　　一是“數(shù)據(jù)”成為關(guān)鍵詞。隨著數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展，數(shù)據(jù)信息已成為國際貿(mào)易的有價(jià)標(biāo)的物。但數(shù)據(jù)作為企業(yè)和個人的重要敏感信息，一旦自由跨境流動，就會產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)?！锻ㄖ分卸啻翁岬綌?shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全，鼓勵各基地探索數(shù)據(jù)分級分類管理，在安全可控的前提下，促進(jìn)作為重要要素的數(shù)據(jù)合理有序流動。

　　二是積極對接國際規(guī)則。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定是當(dāng)前國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，中國已申請加入CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定談判，其中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則門檻較高，涉及非歧視性待遇、數(shù)據(jù)自由跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)本地化存儲等多項(xiàng)議題。數(shù)字服務(wù)出口基地應(yīng)按照通知要求，積極對接國際數(shù)字貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為中國全面參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　三是強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)作用?！锻ㄖ诽岢?，各基地與區(qū)域內(nèi)園區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)合作，以對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成輻射帶動。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的根基?；刈鳛閿?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，應(yīng)在各所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在更大范圍形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　那么，未來，中國數(shù)字服務(wù)出口發(fā)展趨勢如何？鄭偉認(rèn)為，“當(dāng)前，我國遠(yuǎn)程辦公、智能醫(yī)療、信息技術(shù)解決方案、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)、數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較高，具有較強(qiáng)出口優(yōu)勢。未來可從三方面著力提升數(shù)字服務(wù)出口優(yōu)勢：緊抓全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字服務(wù)出口新優(yōu)勢；鞏固現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，占領(lǐng)更多國際市場份額；利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合的特性，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，挖掘數(shù)字服務(wù)出口潛力。”（記者 孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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