我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：順風(fēng)而為量力前行

近日，中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布了《2014年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國海上風(fēng)電新增裝機(jī)61臺，容量達(dá)到22.93萬千瓦，相比2013年3.9萬千瓦的新增裝機(jī)，增長了487.9%，其中潮間帶新增裝機(jī)容量為13萬千瓦，占海上風(fēng)電新增裝機(jī)總量的56.69%。截至2014年年底，我國海上風(fēng)電項(xiàng)目累計裝機(jī)容量達(dá)65.79萬千瓦，位列世界第五，占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.58%。

政策護(hù)航順風(fēng)而為相比2013年近乎停滯的狀態(tài)，2014年的新增裝機(jī)容量讓我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的暖意。

2014年6月，國家發(fā)改委正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。

2014年12月，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，1053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入開發(fā)建設(shè)方案。將督促沿海各省加快開工建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，對海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況及時跟蹤監(jiān)測。加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭2016年底前有較大突破。

“如今已至‘十二五’收官之年，大家不必為‘500萬千瓦’的目標(biāo)能否完成擔(dān)憂?！敝袊L(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示，2014年海上風(fēng)電電價政策出臺，未來兩年的核準(zhǔn)計劃也已發(fā)布，我國海上風(fēng)電具備了加快推進(jìn)的潛力?！澳繕?biāo)”只是釋放出發(fā)展海上風(fēng)電的信號，更重要的是通過項(xiàng)目實(shí)踐，使我國在海上風(fēng)電工程開發(fā)、技術(shù)、設(shè)備、成本等方面得以完善和加強(qiáng)，為“十三五”打好基礎(chǔ)。

電價政策尚待探索

部分業(yè)界人士表示，雖然主管部門近來出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來看，仍難以使海上風(fēng)機(jī)真正“轉(zhuǎn)”起來，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機(jī)，為將來做準(zhǔn)備。其根源在于，在目前電價政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運(yùn)營海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無錢可賺的局面。

2014年6月出臺的海上風(fēng)電電價政策規(guī)定，非招標(biāo)的近海風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元?！鞍凑彰壳邥r0.85元的電價測算，一個10萬千瓦的近海風(fēng)電場，資本金內(nèi)部收益率約為8.91%，還不足9%。”秦海巖對媒體表示，這只是理論推算，實(shí)際情況中還有很多邊際條件難以囊括。同時，鑒于我國海洋工程條件的復(fù)雜性，以及初期階段工程造價較高、運(yùn)維費(fèi)用較高的情況，目前實(shí)施的海上風(fēng)電電價的實(shí)際支持作用并不大。

目前，我國海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬元~2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。據(jù)稱，年發(fā)電小時數(shù)達(dá)到3000小時以上才可盈利，目前我國風(fēng)電年平均發(fā)電小時數(shù)在2000小時左右。新能源研究人士吳可仲認(rèn)為，現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運(yùn)維成本，這樣的投資成本和電價水平對于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險。

據(jù)了解，在標(biāo)桿電價政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過特許權(quán)招標(biāo)確定上網(wǎng)電價，2010年國內(nèi)進(jìn)行了首次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，通過招標(biāo)確定了4個項(xiàng)目，但其進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)年首輪招標(biāo)時，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價格。首輪中標(biāo)的四家企業(yè)，中標(biāo)電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，這甚至遠(yuǎn)低于后來確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

先占份額再說開發(fā)

海上風(fēng)電有一個從近海到深海推進(jìn)的過程，隨之帶來的投資成本也勢必增加，多數(shù)海上風(fēng)電開發(fā)商對此持有較“冷靜”的態(tài)度：“海上風(fēng)電還處于小規(guī)模的摸索階段，對企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然是很重要的一個方面，但現(xiàn)階段，我們首先要考慮占領(lǐng)市場份額。”

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年年底，我國潮間帶累計風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到43.45萬千瓦，占海上裝機(jī)容量的65.6%，近海風(fēng)電裝機(jī)容量占34.4%，其中規(guī)?；?xiàng)目有近海風(fēng)電項(xiàng)目東海大橋海上項(xiàng)目（10萬千瓦）及其二期項(xiàng)目，龍源如東海上（潮間帶）示范風(fēng)電場，還有如東擴(kuò)建項(xiàng)目，其余主要為各風(fēng)電機(jī)組制造商安裝的實(shí)驗(yàn)樣機(jī)。

“隨著將來海上風(fēng)電往深水遠(yuǎn)岸推進(jìn)，潮間帶項(xiàng)目預(yù)計不會大規(guī)模增加，但現(xiàn)有已規(guī)劃或在建的潮間帶項(xiàng)目，光是在江蘇就有將近200萬千瓦的容量?！苯K某企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著大批新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，海上風(fēng)電必然從潮間帶走向近海、深海。

“對于今年我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為雖然會有所加速，但仍需持有謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。與生產(chǎn)制造水平相比，技術(shù)研發(fā)能力目前仍是國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，因此應(yīng)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海上風(fēng)電機(jī)組研制工作上升到國家戰(zhàn)略高度并加大支持力度?！鼻睾r說。

技術(shù)突破仍是關(guān)鍵

除價格因素外，技術(shù)突破也很重要。這些技術(shù)包括，海上大容量風(fēng)機(jī)檢測、大容量海上機(jī)組、海底電纜敷設(shè)技術(shù)、海上施工技術(shù)等等。目前，中國在海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)上的地位還達(dá)不到世界領(lǐng)先水平。

“2014年英國某雜志評出的7款5兆瓦以上的大容量海上風(fēng)電機(jī)組，皆為歐洲品牌。”某國內(nèi)海上風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商說，“當(dāng)前，歐洲的海上風(fēng)電技術(shù)正在突飛猛進(jìn)，海上風(fēng)電場的離岸距離最大已經(jīng)超過120公里，水深最大超過了50米。此外，諸如在海上風(fēng)能資源詳查、海洋地質(zhì)勘探、工程裝備制造、運(yùn)維及生活船舶建設(shè)等方面，處處反映出結(jié)構(gòu)縝密、分工細(xì)化的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)理念。這些很值得我們反思，否則不久之后我們就只有跟在人家后面學(xué)習(xí)的份兒了?！?/p>

在今年“兩會”期間，有政協(xié)委員提案直擊海上風(fēng)電面臨的四大困境，其中之一就是核心裝備國產(chǎn)化進(jìn)程緩慢。“海洋環(huán)境遠(yuǎn)比陸地環(huán)境復(fù)雜，海上風(fēng)電技術(shù)難度大。雖然我國在整機(jī)制造方面取得了較大進(jìn)展，但核心設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程緩慢，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足?！睂Υ?，提案中建議：組織成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快海上風(fēng)電核心技術(shù)的消化吸收和自主研發(fā)，以及海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系建設(shè)。

對此，有關(guān)專家也表示，中國目前發(fā)展海上風(fēng)電的策略應(yīng)該是量力而行，穩(wěn)中求進(jìn)。即保持一定規(guī)模，為發(fā)展技術(shù)提供支持，又不盲目冒進(jìn)，防止背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)海上風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展，投資企業(yè)應(yīng)充分考慮海上風(fēng)電的技術(shù)先進(jìn)性和投資效益。這樣，我國的海上風(fēng)電才能健康發(fā)展。

來源：中國海洋報

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