確定四大重點領(lǐng)域 工業(yè)用煤清潔高效利用提速

　　工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》精神，落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出的“大力推進煤炭清潔高效利用”要求，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》（以下簡稱《計劃》），要求煤炭消耗量大的地市制定工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用計劃，組織企業(yè)實施技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染。

　　確定四大重點領(lǐng)域

　　近兩年來，我國大范圍霧霾天氣頻發(fā)。在導(dǎo)致霧霾天氣的諸多污染源中，燃煤是一個很重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，多達16億噸，其中焦化約占29%，煤化工占20%，工業(yè)鍋爐占30%，工業(yè)爐窯占16%。以上四個領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

　　結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，《計劃》將焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯四個領(lǐng)域作為重點。

　　通過對四個重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣普及的預(yù)測分析，《計劃》提出，到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

　　《計劃》還深入分析了重點領(lǐng)域煤炭利用存在的問題：一是能耗高、污染重，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領(lǐng)域裝備技術(shù)水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距；二是煤化工結(jié)構(gòu)不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產(chǎn)品存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，產(chǎn)品附加值有待提高；三是煤炭利用產(chǎn)業(yè)融合度不高，大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

　　基于上述分析判斷，《計劃》確定了三項重點任務(wù)：一是聚焦四個重點領(lǐng)域技術(shù)水平層面的提升。通過推廣應(yīng)用一批先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

　　二是聚焦煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面的優(yōu)化升級。通過普及能化共軌理念，推進煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，加大煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度，提高產(chǎn)品精細化率，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。

　　三是聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)層面的銜接融合。通過優(yōu)化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐。

　　強化地方政府作用

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專業(yè)委員會相關(guān)負責人表示：“《計劃》的出臺很及時，很有必要，該計劃以工業(yè)用煤為重點，提出了煤炭清潔高效利用的總體思路、基本原則、主要目標，安排了重點任務(wù)，并配套相關(guān)保障措施，對于積極推進煤化工領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染，具有重要的促進作用?！?/p>

　　記者從工信部節(jié)能與綜合利用司了解到，按照事權(quán)分級管理的思路，明確了中央政府和地方政府在《計劃》實施中的職責分工，即工信部會同財政部進一步發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的優(yōu)勢和作用，為地方指明煤炭清潔高效利用的方向和路徑；強化地方政府職責和組織協(xié)調(diào)作用，由省級工業(yè)主管部門會同財政主管部門，按本計劃要求，組織轄區(qū)內(nèi)煤炭消耗大的城市，結(jié)合本地實際編制具體實施方案。

　　工信部還將適時組織培訓(xùn)和宣貫等多種形式的宣傳教育活動，進一步提高地方政府及相關(guān)企業(yè)的認識，確保實施方案順利推進。同時也要求各級工業(yè)主管部門組織科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研一體的煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)與推廣平臺，積極開展技術(shù)示范，培育一批高效鍋爐等裝備制造基地，鼓勵裝備制造企業(yè)提供設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運行一體化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用相關(guān)技術(shù)。（本報記者 陳祎淼）

來源：中國工業(yè)報

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