未來新能源飛速發(fā)展的一張大網(wǎng)已經(jīng)撒下,2015年正是起始之年。
在2015年,按照能源發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)的要求,一系列具體的實(shí)施步驟行將展開,可以想見,新能源還將受到更大的熱捧。
從2014年初資本市場上演的新能源股暴漲行情,到年末能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的出爐,貫穿全年的是“國家隊(duì)”和民資對于這一領(lǐng)域持續(xù)的追逐,其中最具代表性的就是光伏行業(yè)。
新能源發(fā)展藍(lán)圖已敲定
實(shí)際上,在2014年,國家能源局已經(jīng)為未來6年內(nèi)新能源發(fā)展前景規(guī)劃好了藍(lán)圖。
這份藍(lán)圖就是前不久剛剛公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014~2020年》。未來6年的時(shí)間內(nèi),中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的定位是綠色低碳戰(zhàn)略,而且明確要求要大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗姷南M(fèi)比重。
眾所周知,所謂“新能源”,也就是非常規(guī)能源,通常指太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。
按照能源局的計(jì)劃,到2020年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,這一數(shù)據(jù)在2013年底時(shí)還是9.8%。由此可見,未來對于新能源來講是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)遇。
作為新能源中比較重要的太陽能和風(fēng)能,未來所面臨的發(fā)展機(jī)遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于常規(guī)能源。
按照能源局的部署,未來6年,在風(fēng)電領(lǐng)域,能源局將會(huì)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。
在中東部地區(qū)和南方地區(qū),將會(huì)大力發(fā)展分散式風(fēng)電,穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦,風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。
而在太陽能領(lǐng)域,到2020年,光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。這就意味著,能源局還將加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū),穩(wěn)步實(shí)施太陽能熱發(fā)電示范工程。
目前,針對光伏行業(yè)的發(fā)展,能源局提供了很多政策支持。就在2014年,多個(gè)政策為光伏產(chǎn)業(yè)在2015年的發(fā)展打下政策基礎(chǔ)。前不久,能源局在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上,新增12個(gè)示范區(qū),其中江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè)。
政策利好不斷力度空前
盡管當(dāng)前新能源發(fā)展還存在諸多困難,不過政策利好正在不斷向這一領(lǐng)域傾斜。
按能源局的部署,未來在分布式光伏發(fā)電方面,激發(fā)民營資本的投資積極性仍將是重點(diǎn)。在近幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi),能源局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案2014~2016年的通知》等諸多新能源利好政策。
尤其是在新能源管理權(quán)限下放以及鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入方面,能源局政策力度前所未有。
“已將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級的能源主管部門進(jìn)行備案,并且對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化,近期準(zhǔn)備對示范區(qū)分布式光伏項(xiàng)目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理,進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)投資主體,尤其是民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性?!蹦茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L朱明稱。
由于目前光伏產(chǎn)業(yè)還處在新興階段,國家補(bǔ)貼就顯得十分重要。在補(bǔ)貼政策方面,朱明表示,“正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程,保證國家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位?!睋?jù)了解,目前已有不少省份下發(fā)了地方版的補(bǔ)貼方案。
新能源并網(wǎng)難題亟待解決
在未來發(fā)展的藍(lán)圖下,新能源的前景看起來一帆風(fēng)順,而事實(shí)上目前光伏、風(fēng)電等行業(yè)也面臨著一些需要克服的困境。
盡管國家對風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)十分支持,不過目前新能源開發(fā)還有很多條件需要改善,如在2014年,國家能源局曾經(jīng)對甘肅地區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)包括棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象以及可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不到位等諸多問題。
國家能源局認(rèn)為,由于電源建設(shè)速度大于電網(wǎng)建設(shè)速度,電網(wǎng)建設(shè)相對滯后是造成目前甘肅河西電網(wǎng)存在棄風(fēng)棄光的主要原因。顯而易見,造成棄風(fēng)現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)匚{能力不足,而同時(shí)電力外送配套設(shè)備又跟不上。
國家能源局原局長吳新雄曾經(jīng)概括過光伏發(fā)電亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,主要是屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等。
2014年12月初,國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示,能源局將進(jìn)一步加大政策支持分布式光伏示范區(qū)力度。
朱明透露,能源局正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼資金的發(fā)放流程,保證國家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位,同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺各類扶持政策。
未來6年暗藏投資機(jī)會(huì)
從2015年開始,光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來一輪高速增長的時(shí)代,對企業(yè)而言,2015年才是真正的發(fā)展機(jī)遇,未來是屬于新能源的。
2014年上半年,盡管光伏行業(yè)的補(bǔ)貼政策早已公布,不過行業(yè)的發(fā)展并沒有像人們預(yù)料的那樣,整個(gè)新增裝機(jī)容量跟能源局最初的目標(biāo)仍有差距,不過三季度結(jié)束時(shí),全國光伏發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到2013年全年發(fā)電量的200%。
光伏行業(yè)僅僅是新能源領(lǐng)域的一個(gè)方面,實(shí)際上,整個(gè)新能源領(lǐng)域在未來6年的時(shí)間里都有望展翅高飛。
未來6年也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,在這次調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,新能源所占比例將大幅提升,而煤炭的主導(dǎo)地位會(huì)進(jìn)一步削弱。這一改變導(dǎo)致在未來幾年時(shí)間里,風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源將會(huì)有巨大的發(fā)展前景。尤其是光伏、核電等領(lǐng)域,它們的發(fā)展前景將是決定2020年能否實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。
除去新能源之外,天然氣是另外一個(gè)不能忽視的因素。未來幾年里,除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%以外,天然氣比重也將達(dá)到10%以上,而煤炭消費(fèi)比重將控制在62%以內(nèi)。而在2013年末,天然氣占一次能源消費(fèi)的比重僅為5.8%,該領(lǐng)域同樣蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。
來源:中國工業(yè)報(bào)
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