年收入23萬億元 國家高新區(qū)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

　　2014年，全國115家國家高新區(qū)總收入達(dá)到23萬億元，比上年增長15%。這是記者從日前召開的2015年全國科技工作會(huì)議上了解到的。

　　據(jù)介紹，2014年，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效，成為新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用。

　　機(jī)制體制持續(xù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

　　2014年，國務(wù)院先后批復(fù)建設(shè)深圳、蘇南、天津?yàn)I海、湖南長株潭等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加上此前已經(jīng)批復(fù)建設(shè)的北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江，我國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)，國家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到115家。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)一直是我國科技體制改革的“試驗(yàn)田”。從2010年起，國家在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后開展了“1+6”和“新四條”政策試點(diǎn)，并于2014年對股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策、科技成果處置和收益權(quán)改革進(jìn)行了深化改革。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試政策受益面，結(jié)合前期試點(diǎn)、推廣和評(píng)估情況，2014年年末，國務(wù)院批準(zhǔn)將股權(quán)和分紅激勵(lì)等6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國，將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅等4項(xiàng)政策推廣至所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽科技城，并在中關(guān)村探索開展外籍高端人才永久居留資格程序便利化等4項(xiàng)新政策。

　　除了承擔(dān)一批國家先行先試政策試點(diǎn)外，一些國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還在地方率先深入開展市級(jí)改革政策創(chuàng)新。如2014年中關(guān)村示范區(qū)開始實(shí)施“京校十條”和“京科九條”；上海張江示范區(qū)大力深化行政審批權(quán)下放試點(diǎn)、投融資體制改革、集成電路保稅產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)、生物醫(yī)藥便利通關(guān)改革試點(diǎn)；武漢東湖示范區(qū)推動(dòng)實(shí)施投資負(fù)面清單、工商登記“先照后證”、行政審批“一表申報(bào)、一口審理、一章審批”等一系列改革措施；作為首個(gè)以城市為單元的深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，出臺(tái)了全國首個(gè)《科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，率先在全國構(gòu)建了市、區(qū)統(tǒng)一的科技管理信息化系統(tǒng)、項(xiàng)目專員終身責(zé)任制等改革措施。

　　構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　需要指出的是，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的高速增長，不單純是“量”的增長，更表現(xiàn)在“質(zhì)”的提升上。

　　2014年1-10月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入2.6萬億元，規(guī)模企業(yè)利潤、稅收保持30%左右的增長。其中，其重點(diǎn)發(fā)展的下一代互聯(lián)網(wǎng)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和集成電路等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)總收入占示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入的67.9%。萬元增加值能耗只有0.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約是同期北京市水平的1/5，全國水平的1/10。

　　由南京、無錫、常州、蘇州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江等8個(gè)國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是2014年11月剛剛獲批建設(shè)的。記者了解到，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以占江蘇省0.6%的土地面積，創(chuàng)造了江蘇省13%的經(jīng)濟(jì)總量、25%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和36%的出口額。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以呈現(xiàn)出高增長、低能耗的特點(diǎn)，是因?yàn)槠渲?gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、集聚化、低碳化發(fā)展，取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)“微笑曲線”兩端。

　　深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在4G技術(shù)、基因測序分析、超材料、3D顯示等領(lǐng)域的核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列，無人直升機(jī)占領(lǐng)全球50%以上市場份額；不久前剛剛獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的天津?yàn)I海高新區(qū)，已經(jīng)形成了以新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群；上海張江示范區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國35%，其新藥創(chuàng)制、微創(chuàng)器械、高端醫(yī)療、量子通信、高溫超導(dǎo)等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有國際話語權(quán)并占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　長沙高新區(qū)成為全球重要的工程機(jī)械生產(chǎn)基地，工程機(jī)械產(chǎn)值約占全國的1/4，占全球的8%；株洲高新區(qū)成為全國最大電力機(jī)車研發(fā)生產(chǎn)基地、國家級(jí)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；湘潭高新區(qū)礦用軌道運(yùn)輸設(shè)備全國市場占有率達(dá)65%。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　2014年我國技術(shù)市場建設(shè)進(jìn)一步加快發(fā)展。全國技術(shù)合同成交額預(yù)計(jì)達(dá)到8577億元，比上年增長14.8%。2014年年末，由科技部和深圳市政府共建的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心在深圳揭牌成立，與2013年由科技部和北京市政府在中關(guān)村建設(shè)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)形成一南一北遙相呼應(yīng)的新格局。未來我國技術(shù)轉(zhuǎn)移整體布局中還有望增加?xùn)|北中心、西南中心、西北中心等“N”個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心。凡是列入“2+N”體系的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，均布局在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)。

　　除了國家布局的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，各國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)還大力促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，支持培育創(chuàng)新型孵化器發(fā)展，不斷完善優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如中關(guān)村示范區(qū)支持培育車庫咖啡、36氪、創(chuàng)新工場等一批創(chuàng)新型孵化器發(fā)展，實(shí)施“金種子”工程等創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，推進(jìn)“一城三街”（即中關(guān)村軟件城、創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化一條街）建設(shè)。武漢東湖示范區(qū)實(shí)施“光谷青桐計(jì)劃”，創(chuàng)建了12個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，吸引了300家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，定期舉辦“光谷青桐匯”活動(dòng)，光谷創(chuàng)客、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化器舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。無錫高新區(qū)建設(shè)集合苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化功能于一體的新型載體空間，圍繞集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等研發(fā)組織建設(shè)，降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率。

　　隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的逐步形成和優(yōu)化，2014年，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)空前活躍。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的中關(guān)村示范區(qū)，在剛剛過去的一年里，新辦企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。預(yù)計(jì)全年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)突破1萬家。

　　記者從此次全國科技工作會(huì)議上了解到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，國家高新區(qū)承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命。2015年，科技部還將圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”的思路，依托綜合實(shí)力和區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的國家高新區(qū)，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持示范區(qū)深化改革和政策先行先試。指導(dǎo)深圳、蘇南、天津、長株潭示范區(qū)抓緊編制發(fā)展規(guī)劃和空間調(diào)整方案。按照擇優(yōu)設(shè)立、以升促建、特色鮮明、區(qū)域平衡等原則，穩(wěn)步推進(jìn)國家高新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)高新區(qū)分類指導(dǎo)，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。（本報(bào)記者 楊文利報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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