今年的《政府工作報(bào)告》提出,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。低空經(jīng)濟(jì)是全球競(jìng)逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是我國(guó)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。據(jù)測(cè)算,去年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5000億元,2030年有望超2萬(wàn)億元。
低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳校酝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),涉及低空飛行、航空旅游、支線客運(yùn)、通航服務(wù)等眾多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念,是輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
截至去年年底,我國(guó)無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家,運(yùn)營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家,國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架,同比2022年增長(zhǎng)32.2%;飛行2311萬(wàn)小時(shí),同比增長(zhǎng)11.8%。無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域,在個(gè)人消費(fèi)、地理測(cè)繪、影視航拍等基礎(chǔ)上,應(yīng)急救援、通信中繼、氣象探測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景不斷被開(kāi)發(fā),無(wú)人機(jī)物流已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、發(fā)展空間廣闊。“目前,我國(guó)通用航空飛行絕大部分為訓(xùn)練和生產(chǎn)作業(yè)飛行,商務(wù)以及私人飛行占比不到5%,與全球通用航空大多數(shù)服務(wù)于交通出行、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、醫(yī)療救援等還有差距。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)朱耀春表示,低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有待大力開(kāi)發(fā)和培育,需要各方共同努力,讓低空經(jīng)濟(jì)潛在市場(chǎng)需求充分釋放。
空域申請(qǐng)和使用不夠便利,是當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。低空空域管理還存在空域劃分不夠合理、管理體制不夠科學(xué)等狀況,與通用航空用戶和社會(huì)公眾期望有較大差距。中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)韓鈞表示,中國(guó)民航局將與相關(guān)部門和地方政府一起,加快推動(dòng)低空空域改革落地見(jiàn)效,進(jìn)一步盤活低空空域資源。
低空經(jīng)濟(jì)要“高飛”,還需重構(gòu)低空飛行的安全監(jiān)管體系,提升安全監(jiān)管效能。近年來(lái),中國(guó)民航局立足行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管和空管服務(wù)保障等職責(zé),修訂了30余部民航法規(guī),初步建立了通用航空標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,通用航空運(yùn)行環(huán)境不斷改善。但我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)、提升保障措施、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。據(jù)了解,下一步民航局將推動(dòng)落實(shí)好《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,進(jìn)一步健全完善有關(guān)法規(guī)。(記者 崔國(guó)強(qiáng))
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