增速放緩，中國塑料行業(yè)全面推進高端化戰(zhàn)略

近年來，國內外經濟形勢復雜多變，全球市場需求不足，增長乏力。塑料加工行業(yè)戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，取得了平穩(wěn)發(fā)展的好成績。但2013年的數(shù)據(jù)表明，塑料加工業(yè)雖然保持了平穩(wěn)發(fā)展，增幅卻出現(xiàn)較大回落，增速明顯放緩，特別是制品產量增速為多年來的最低值。增幅回落和增速放緩原因是多方面的，既是短期和中長期經濟運行下行壓力疊加作用的結果，也是塑料加工行業(yè)產品結構不合理、部分產品產能過剩、創(chuàng)新能力不足等自身問題影響的結果。

　　冷靜面對增速放緩

　　塑料加工業(yè)經過 “十五”、“十一五”的迅猛發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性跨越，實現(xiàn)了從以消費品為主快速進入到生產資料和高技術領域的重要轉型。成為集新材料、新技術、新工藝為一體的新型制造業(yè)。并初步建立了門類齊全的現(xiàn)代生產體系，成為世界塑料制品生產大國、消費大國和出口大國。

　　當前，塑料加工業(yè)通過追趕型高速發(fā)展，完成數(shù)量主導型發(fā)展階段后進入提升發(fā)展質量、提高發(fā)展效益和產業(yè)升級的新階段。同時也進入了由高速增長向中高速增長的增速換擋期，增速明顯放緩。

　　分析增速放緩，其深層次的原因主要有：一是由于告別短缺時代，部分產品出現(xiàn)產能過剩，因此規(guī)模擴張空間被大大壓縮，規(guī)模擴張帶來的高速增長已不可持續(xù)。二是以資源、能源、環(huán)境等要素為支撐的潛在經濟增長率已大大下降，以消耗資源、能源為主的粗放型增長已難以為繼。三是后發(fā)優(yōu)勢明顯削弱。利用國外現(xiàn)成技術，實現(xiàn)技術快速跨越的步伐將明顯放緩，支撐行業(yè)發(fā)展的技術、裝備更多的是靠自主創(chuàng)新。四是經濟發(fā)展的經驗揭示了這樣一個規(guī)律，即工業(yè)化特征的內需增長空間隨著追趕型任務的完成將逐漸變小。因此經濟發(fā)展階段的轉換，增速放緩是一種發(fā)展的必然。

　　當前，塑料加工業(yè)也隨之進入了結構調整、產業(yè)升級的增長階段轉換的關鍵時期。塑料加工業(yè)進入新的發(fā)展階段，本質是由過去奇跡式增長轉向常態(tài)發(fā)展的正常轉換。新階段面臨既要保持適宜增長速度，又要加快轉變發(fā)展方式的雙重挑戰(zhàn)。

　　未來增長應該是量的增長將逐步讓位于質的提升和效益的提高。同時要認真審視和解決因大發(fā)展而無暇顧及的發(fā)展不均衡、基礎薄弱、管理粗放等差距，燙平伴隨大發(fā)展帶來的“粗糙”，鋪平前進道路，進一步打牢繼續(xù)前進的基礎，防止陷入全球曾經上演過的從大發(fā)展到大蕭條的歷史泥潭。增長速度換擋期不是下臺階，而是增長動力、增長方式的轉換。

　　因此，冷靜面對大調整階段的增速放緩，抓住大調整有利時機，保持發(fā)展定力，下決心加快調整發(fā)展模式、轉變發(fā)展方式。要把精力集中到結構調整和產業(yè)升級上來，把立足點放在加快數(shù)量主導型向質量效益型轉變上來。

　　多舉措化解產能過剩

　　一般認為產能過剩是企業(yè)最低生產供給與長期均衡狀態(tài)下實際供給間的差額。塑料加工業(yè)是快速成長的新興制造業(yè)，并非產能過剩行業(yè)，但在部分產品中出現(xiàn)結構性和階段性過剩現(xiàn)象。如在塑編行業(yè)、門窗異型材等低水平供給嚴重過剩，導致無序競爭，市場秩序混亂。管材產能過剩比較突出，2013年塑料管材產量為 1210萬噸，據(jù)不完全統(tǒng)計，產能已超過2000萬噸。過剩產能主要集中在普通硬聚氯乙烯管材產能上，低水平盲目擴張，同質化嚴重是主要原因。除了結構性過剩外，雙向拉伸BOPP、BOPET等包裝薄膜行業(yè)，由于競相追求最先進裝備和誤判市場需求，造成這部分先進產能閑置，形成階段性過剩。產能過剩引發(fā)低價惡性競爭，造成市場秩序混亂，既影響企業(yè)效益又影響企業(yè)形象，對行業(yè)健康發(fā)展產生嚴重影響。

　　分析產能過剩的原因，可以看到創(chuàng)新能力不足，盲目跟風與模仿，低水平重復建設，同質化嚴重是其主要原因。同時也應看到產能過剩既是市場競爭的結果，也是產業(yè)由成長期進入成熟期的必然表現(xiàn)。其本質是供給能力不適應市場需求，迫切要求供給水平加快升級。在全球金融危機持續(xù)影響下，全球分工格局被打破，產能過剩在全球范圍內難以在一個較短時間得到解決，經濟增速放緩更加快了產能過剩矛盾和暴露。

　　化解產能過剩，源頭是關鍵、存量調整是重點，創(chuàng)新是主要途徑。當前要把工作重點放在存量過剩產能的化解上，要按照中央確定的“四個一批”的決定，做好淘汰落后、轉型、升級、轉移工作。在這里淘汰是關鍵。淘汰落后產能除規(guī)模要求外，還應有能耗、物耗、環(huán)保、質量、安全等限制性指標?；猱a能過剩的最根本途徑是科技創(chuàng)新和結構調整。要大力依靠技術進步和結構調整，大力開發(fā)新產品，培育新的增長點，努力形成合理的高、中、低檔產品結構比例，克服同質化嚴重的頑疾，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　全面推進高端化戰(zhàn)略

　　當前塑料加工業(yè)經濟下行壓力加大，生產要素成本不斷加大，資源、環(huán)境、能源約束全面加強，產能過剩矛盾突出，創(chuàng)新能力不足，原有的成本優(yōu)勢和引進技術的條件優(yōu)勢逐漸減弱，支撐塑料加工業(yè)高速發(fā)展的條件發(fā)生了重要變化，可以說塑料加工業(yè)已進入結構調整的陣痛期。因此加快發(fā)展方式轉變任務更加迫切地擺在我們面前。

　　第一要充分認識到過去長期依靠高投入、高能耗、低成本的增長模式已不可持續(xù)。要堅定不移實現(xiàn)由低成本驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉變。為此必須大力推進技術進步，努力縮小與國際先進水平的差距，全面提升產業(yè)素質，加快推進塑料加工業(yè)現(xiàn)代生產體系建設，努力實現(xiàn)高端制造業(yè)的戰(zhàn)略目標。

　　第二要全面推進產品和產業(yè)鏈高端化戰(zhàn)略，積極開發(fā)新產品，努力培育新的增長點。塑料加工業(yè)作為新興制造業(yè)，發(fā)展迅速，應用越來越廣，技術含量越來越高。與發(fā)達國家相比，我國起步晚，產品檔次不高，有些產品還不能生產。在功能性薄膜方面，如各種光學、電池隔膜、海水淡化、化工、水處理、偏光膜、食品工業(yè)方面各種微濾、超濾膜，包括非熱滅菌用過濾膜;在管材方面，用于耐磨、耐腐蝕、耐熱、特種介質輸送、礦山用阻燃、抗靜電雙抗管、中高壓油氣輸送用管，特別是海上油氣輸送管;在工程塑料和特別功能塑料方面各種車、船、飛機、航天、電子用特種工程塑料;在極具發(fā)展?jié)摿Φ臐L塑加工業(yè)方面，差距更大一些。塑料作為二十一世紀的新材料，是未來新興高技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)不可缺少的高端配套材料，在新材料技術革命中占有極具重要的地位，發(fā)展前景極為廣泛?！端芰霞庸I(yè)技術進步指導意見》明確了未來塑料加工業(yè)“功能化”、“輕量化”和“微成型”的發(fā)展方向，并初步提出和匯總了新產品發(fā)展方向及項目。因此緊跟國際塑料加工業(yè)發(fā)展動態(tài)，努力趕超國外先進技術，加快縮小差距，是轉變發(fā)展方式和產業(yè)升級必須要抓好的重要工作。

　　第三，要以降低成本為重點，加快盈利模式的轉換，確保進一步提高塑料加工業(yè)發(fā)展質量和效益。當前塑料加工業(yè)正面臨增長速度放緩和生產要素成本不斷增加，資源、環(huán)境、能源約束全面增強的雙重壓力。市場需求不旺、企業(yè)融資困難，合理利潤空間被大大壓縮。傳統(tǒng)的以“提高產量，降低消耗”為主要內容的降低變動成本和以“擴大規(guī)模，提高勞動生產率”為主要內容的降低固定成本的盈利模式遇到極大挑戰(zhàn)，迫使我們必須加快盈利模式的轉變。而提高全要素生產率是轉換盈利模式的主要努力方向。

　　第四，要加強企業(yè)戰(zhàn)略轉型思考。要科學確定總體發(fā)展戰(zhàn)略，要加強市場開拓和營銷戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和商業(yè)模式的研究。要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性和執(zhí)行的有效性，要適應和抓住全球經濟大數(shù)據(jù)時代的到來和新型互聯(lián)網(wǎng)、云計算帶來的影響和機遇。

　　轉變發(fā)展方式，是塑料加工業(yè)產業(yè)轉型升級的必然選擇，在塑料加工業(yè)進入發(fā)展新階段后尤為迫切。轉型不僅僅是增長速度的調整，更重要的增長動力和發(fā)展方式實質性轉變。產業(yè)升級就是用更先進技術來改造提升塑料加工業(yè)，是塑料加工業(yè)邁上新臺階的基本要求。（中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長錢桂敬）

來源：中國工業(yè)報

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