積極消化存量 多地推進(jìn)房票安置政策

獎(jiǎng)補(bǔ)措施實(shí)實(shí)在在  優(yōu)惠疊加力度更大

 積極消化存量 多地推進(jìn)房票安置政策

　　9月以來，沈陽市、杭州市等多地將房票安置正式提上日程。

　　房票安置并非新生事物，主要作為各地在拆遷安置過程中貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置模式的一種補(bǔ)充形式出現(xiàn)。今年以來，在消化存量房產(chǎn)的大背景下，落地房票安置的城市數(shù)量明顯增加。據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，超40城出臺(tái)落地房票安置政策，目前均已有少量房票發(fā)放使用，未來房票安置政策有望進(jìn)一步擴(kuò)圍并落地。

　　積極推進(jìn)房票安置

　　今年以來，各地陸續(xù)落實(shí)房票安置政策。

　　今年1月5日，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出全市第一張房票。隨著房票安置政策的正式啟動(dòng)，廣州市成為首個(gè)推行房票安置的一線城市。

　　上海市的動(dòng)作緊隨其后。8月20日，上海市金山區(qū)融媒體中心微信公眾號(hào) i金山發(fā)文稱，8月12日，001號(hào)房票落地上海市金山區(qū)，這也是今年6月《金山區(qū)房票安置實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)后上海市發(fā)放并使用的首張房票。

　　此外，北京市通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委也于7月初發(fā)布《關(guān)于對〈北京市通州區(qū)房票安置實(shí)施方案（試行）〉征求意見的通知》，對房票的使用和管理做出規(guī)定。

　　8月30日，昆明市首張房票在西山區(qū)落地，票面金額為101萬余元。按照昆明市相關(guān)政策，房票持有人或其共有人可憑房票擇優(yōu)購買房票安置房源庫的新建商品房，房票在有效期內(nèi)也可合法轉(zhuǎn)讓。

　　9月3日，沈陽市房產(chǎn)局印發(fā)《沈陽市城中村改造住宅房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》，明確為加快推進(jìn)沈陽市城中村改造住宅房屋征收補(bǔ)償安置工作，滿足被征收人多元化安置需求，縮短征收補(bǔ)償安置周期，將推進(jìn)房票安置政策實(shí)施。

　　9月9日，杭州市蕭山區(qū)住建局起草編制《杭州市蕭山區(qū)集體土地征遷安置房票管理辦法（試行）》，明確選擇貨幣化安置房票的安置人員，購房將給予補(bǔ)助。房票適用對象為蕭山區(qū)范圍內(nèi)符合安置政策的安置人員；適用范圍為購買蕭山區(qū)范圍內(nèi)（除盈豐街道外）新建商品住宅。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，房票政策的推進(jìn)具有重要意義，包括賦予被征收人更大選擇權(quán)、加快安置效率、提升安置滿意度、助力改善型需求釋放、減少直接財(cái)政支出等。

　　“房票安置政策允許被拆遷人在房屋征收過程中，選擇以房票的形式獲得補(bǔ)償，而非傳統(tǒng)的貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓?。房票通?？梢栽谡付ǖ姆吭闯袃?nèi)購買新建商品房，包括住宅、公寓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車庫等。這種政策的優(yōu)勢在于能夠縮短棚改拆遷周期，增加被征收人房屋選擇范圍，同時(shí)幫助地方政府定向去化庫存較大的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)消化庫存的目的?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜對記者表示。

　　真金白銀補(bǔ)貼

　　值得注意的是，與往年相比，今年多地房票的使用范圍、權(quán)限有所擴(kuò)大。

　　比如，寧波市7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化寧波市房屋征收安置房票政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，持票人持房票可購買寧波市行政區(qū)域新建商品住宅（含車庫、車位）、二手住宅（含車庫、車位）以及商業(yè)、辦公用房。

　　沈陽市新政也明確，房票可以在房源超市購買全市范圍內(nèi)新建商品房（包括住宅、公寓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車庫等）。

　　此外，無錫市、南通市等地均明確房票可在全市范圍內(nèi)通用，部分城市還推出了房票跨區(qū)通兌政策。比如，溫州市近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)溫州市區(qū)房屋征收實(shí)施房票的意見》，明確在溫州市區(qū)范圍（包括鹿城、龍灣、甌海、洞頭以及溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)）內(nèi)建立房票跨區(qū)域使用制度。

　　為鼓勵(lì)房票安置，各地紛紛在新政中對選擇房票安置方式的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。比如，沈陽市新政明確，房票在3個(gè)月內(nèi)使用的，給予房票票面金額10%的房票安置獎(jiǎng)勵(lì)；6個(gè)月內(nèi)使用的，給予房票票面金額5%的房票安置獎(jiǎng)勵(lì)；超出6個(gè)月使用或未足額使用的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。房票使用日期以簽訂《商品房認(rèn)購書》日期為準(zhǔn)。

　　杭州市蕭山區(qū)也明確，安置房票用于購買特定范圍內(nèi)區(qū)域的商品住宅，給予一定的補(bǔ)助，最高為安置房票面值的15%。若使用安置房票面值總額超過商品房銷售合同條款的，在相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)分別按商品房銷售合同價(jià)款的5%、10%、15%給予補(bǔ)助，超過部分不予補(bǔ)助。此外，蕭山區(qū)還鼓勵(lì)房票所有人使用安置房票購買蕭山區(qū)國企開發(fā)的商品住宅，國企可給予不高于房價(jià)5%的優(yōu)惠，優(yōu)惠與補(bǔ)助可同時(shí)享受。也就是說，在蕭山區(qū)使用安置房票購買國企開發(fā)住宅，疊加最高補(bǔ)助可實(shí)現(xiàn)房價(jià)20%的優(yōu)惠。

　　仍有痛點(diǎn)亟待解決

　　據(jù)了解，還有地方將房票與住房以舊換新相結(jié)合。比如，8月15日，成都市發(fā)布《關(guān)于開展成都市住房“以舊換新”工作的通知》，提出支持各區(qū)（市）縣政府（管委、會(huì)）采取多元化方式進(jìn)行拆遷安置，鼓勵(lì)通過房票形式推動(dòng)住房以舊換新。

　　隨著消化存量房產(chǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)，房票形式或還具有拓展空間，如與其他消化存量的政策相結(jié)合，從而發(fā)揮更大作用。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房票能夠匯集、鎖定住房需求，從而提振住房消費(fèi)。通過和住房以舊換新相結(jié)合，能夠更好發(fā)揮去庫存和提升交易活躍度的作用。

　　推進(jìn)房票安置政策還有哪些注意事項(xiàng)？柏文喜告訴記者，盡管房票安置政策在去庫存和提振房地產(chǎn)市場方面具有積極作用，但其實(shí)施效果和可持續(xù)性仍需進(jìn)一步觀察。市場預(yù)期、被征收人的參與度以及地方政府的財(cái)政狀況都是影響政策效果的重要因素。同時(shí)，房票政策的實(shí)施也需要考慮房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，避免造成新的市場不平衡。

　　“如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)供需不匹配的情況，可能會(huì)導(dǎo)致被安置者選擇范圍有限，或商品房品質(zhì)不高，影響政策效果。此外，地方政府和開發(fā)商的利益如何平衡、房票折扣及優(yōu)惠力度的公平性等問題也需要充分考量。”財(cái)經(jīng)評論員張雪峰說。

　　在落實(shí)方面，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，房票安置最關(guān)鍵的是補(bǔ)償資金能否到位，以兌現(xiàn)房源超市中項(xiàng)目開發(fā)商和政府更新部門房票資金結(jié)算，避免屆時(shí)因無法結(jié)算導(dǎo)致地方隱性債務(wù)、后續(xù)房企不愿意參與及其他社會(huì)問題。（記者 王彤旭）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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