12億罰單落地，零部件擔(dān)綱反壟斷“排頭兵”

已經(jīng)持續(xù)數(shù)年的汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷調(diào)查，近日終于“靴子落地”。發(fā)改委對(duì)8家零部件企業(yè)及4家軸承企業(yè)開(kāi)出共計(jì)12億余元的罰單，并瓦解了這些企業(yè)存在10年之久的價(jià)格壟斷“聯(lián)盟”。而從發(fā)改委近期的一系列舉措來(lái)看，這只是掀開(kāi)了反壟斷大幕的一角。

在一系列的反壟斷調(diào)查之后，汽車產(chǎn)業(yè)的反壟斷風(fēng)潮終于接上了地氣。出人意料的是，此前轟轟烈烈的豪華車反壟斷并沒(méi)有率先“落地”，反而是零部件首當(dāng)其沖。

8月20日，發(fā)改委網(wǎng)站公布，對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。

至此，雷聲滾滾的反壟斷調(diào)查終于進(jìn)入了“收網(wǎng)”階段，而從發(fā)改委近期所進(jìn)行的一系列調(diào)查及此前透露的相關(guān)信息來(lái)看，此番對(duì)于12家日本企業(yè)的處罰僅僅是掀開(kāi)了反壟斷大幕的一角。

發(fā)改委首開(kāi)罰單

8月6日，發(fā)改委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上透露，發(fā)改委已經(jīng)完成對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查，并將依法進(jìn)行處罰。兩周后，發(fā)改委首次開(kāi)出了汽車產(chǎn)業(yè)的壟斷罰單，對(duì)涉及到汽車零部件價(jià)格壟斷案及軸承價(jià)格壟斷案的12家日本企業(yè)開(kāi)出了總計(jì)超過(guò)12億元的罰單。

發(fā)改委表示，汽車零部件價(jià)格壟斷案涉及到日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，而軸承價(jià)格壟斷案則涉及到不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)。在兩個(gè)案件中，當(dāng)事人多次達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時(shí)間超過(guò)10年，違法情節(jié)嚴(yán)重，國(guó)家發(fā)改委依法予以從重處罰，同時(shí)對(duì)主動(dòng)提供重要證據(jù)的相關(guān)當(dāng)事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。

根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站公布的信息，汽車零部件價(jià)格壟斷案的處罰決定為：一、對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立，免除處罰。二、對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)1.5056億元。三、對(duì)只協(xié)商過(guò)一種產(chǎn)品的矢崎、古河和住友，處上一年度銷售額6%的罰款，分別計(jì)2.4108億元、3456萬(wàn)元和2.904億元。四、對(duì)協(xié)商過(guò)兩種以上產(chǎn)品的愛(ài)三、三菱電機(jī)和三葉，處上一年度銷售額8%的罰款，分別計(jì)2976萬(wàn)元、4488萬(wàn)元和4072萬(wàn)元。

軸承價(jià)格壟斷案的處罰決定為：一、對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的不二越，免除處罰。二、對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況并提交涉及中國(guó)市場(chǎng)所有證據(jù)和銷售數(shù)據(jù)的精工，處上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)1.7492億元。三、對(duì)2006年9月退出亞洲研究會(huì)但繼續(xù)參加中國(guó)出口市場(chǎng)會(huì)議的NTN公司，處上一年度銷售額6%的罰款，計(jì)1.1916億元。四、對(duì)提議專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議的捷太格特，處上一年度銷售額8%的罰款，計(jì)1.0936億元。

至此，汽車產(chǎn)業(yè)的反壟斷大潮終于接上了地氣。

十年“聯(lián)盟”瓦解

盡管零部件行業(yè)成為汽車行業(yè)反壟斷的“排頭兵”有些出人意料，但對(duì)整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，這無(wú)疑是一個(gè)利好的信號(hào)：在長(zhǎng)時(shí)間的反壟斷調(diào)查之后，政府終于對(duì)涉案企業(yè)不再手軟。而這也意味著，以反壟斷為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革，終于在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了實(shí)操階段。

根據(jù)發(fā)改委的調(diào)查，上述8家日本零部件生產(chǎn)企業(yè)、4家日本軸承生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議均超過(guò)10年，儼然已經(jīng)形成了價(jià)格壟斷“聯(lián)盟”。

經(jīng)發(fā)改委查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三等8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

此外，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開(kāi)亞洲研究會(huì)，在上海組織召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

由于這些企業(yè)所構(gòu)成的“聯(lián)盟”涉嫌達(dá)成并實(shí)施了汽車零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議，且情節(jié)嚴(yán)重，均被發(fā)改委予以重罰。但從發(fā)改委對(duì)各企業(yè)所開(kāi)出的罰單來(lái)看，重罰之下也是寬嚴(yán)相濟(jì)。在兩個(gè)案件中，第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立和不二越均免于處罰，而其他涉案企業(yè)的處罰比例也是成階梯狀上升，與“坦白”情況及情節(jié)輕重相對(duì)應(yīng)。

由此不難看出，在發(fā)改委所營(yíng)造出的“囚徒困境”中，存在長(zhǎng)達(dá)10年的“聯(lián)盟”已經(jīng)從內(nèi)部徹底瓦解。

風(fēng)暴仍將持續(xù)

盡管發(fā)改委對(duì)于上述12家企業(yè)已經(jīng)作出了處罰，但這些企業(yè)所構(gòu)成的“聯(lián)盟”實(shí)施長(zhǎng)達(dá)10年的價(jià)格壟斷協(xié)議，卻已經(jīng)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)造成了相當(dāng)程度的影響。發(fā)改委表示，上述企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施的價(jià)格壟斷協(xié)議違反了我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈?guó)汽車零部件及整車、軸承的價(jià)格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國(guó)消費(fèi)者利益。

目前，涉案企業(yè)均提出了整改措施，包括立即根據(jù)中國(guó)法律對(duì)銷售政策和銷售行為進(jìn)行整改；對(duì)公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)，確保員工行為符合中國(guó)法律要求；采取實(shí)際行動(dòng)，消除過(guò)去違法行為的后果，主動(dòng)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序并惠及消費(fèi)者等。

不過(guò)，事情似乎并不會(huì)到此為止。

蓋世汽車網(wǎng)總裁陳文凱在接受記者采訪時(shí)表示：“在以往的反壟斷案例中，這種多家企業(yè)聯(lián)合形成壟斷的情況非常少見(jiàn)。而且，整車廠相對(duì)于零部件企業(yè)而言，選擇的余地較大，通常處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，零部件企業(yè)并不容易形成壟斷。但不排除另一種可能性，就是這種壟斷‘聯(lián)盟’是由整車廠主導(dǎo)形成的，通過(guò)價(jià)格壟斷令其他整車廠不易獲得同等資源，以此獲得相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這需要進(jìn)一步的調(diào)查取證來(lái)判斷?！?/p>

這也就意味著，除了已經(jīng)被發(fā)改委點(diǎn)名的克萊斯勒、奧迪等企業(yè)即將接到罰單之外，部分汽車廠家也可能被上述兩個(gè)案件波及，而一旦被查明存在與零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合壟斷的情況，相關(guān)汽車廠家必然難以獨(dú)善其身。此外，隨著汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷調(diào)查的不斷深入，也將有更多的壟斷行為及涉案企業(yè)逐漸浮出水面。（本報(bào)記者鄭宇 北京報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀