“棚改模式”開啟房地產(chǎn)多元發(fā)展新路徑

　　在棚戶區(qū)改造提速、融資壓力空前巨大的背景下，近日，國開行住宅金融事業(yè)部掛牌成立、陳政高履職住房城鄉(xiāng)建設部部長等消息對推進棚改目標實現(xiàn)猶如注入一針“強心劑”。包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的諸多解決居民住房需求的方式讓我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出多元化發(fā)展路徑?！芭锔哪Ｊ健痹谧尭嗳藢崿F(xiàn)住有所居夢想的同時，也將為下半年經(jīng)濟發(fā)力增添新的活力。

　　“棚改模式”提速助力下半年經(jīng)濟增長

　　我國已確定“十二五”時期開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶）、2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶的目標，據(jù)測算所需資金大約在2.5萬億元左右。盡管此前中央加大了財政投入，但資金缺口大仍是棚戶區(qū)改造的最大難題。

　　6月26日，國開行住宅金融事業(yè)部正式獲得銀監(jiān)會批準建立。未來這一部門將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當、長期穩(wěn)定的建設資金。同時，以發(fā)行企業(yè)債形式籌集棚改資金方面也有突破。今年5月，國家發(fā)展改革委稱將酌情擴大企業(yè)債券資金用于棚戶區(qū)改造。

　　6月27日上午，陳政高被任命為住房城鄉(xiāng)建設部部長，之前他曾赴多地調(diào)研棚改和保障房建設。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這位曾主持遼寧省棚改工作多年的新部長履職后，住房城鄉(xiāng)建設部會更加側(cè)重棚改工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設部相關(guān)負責人曾在全國“兩會”上透露，2014年政府工作報告確定改造各類棚戶區(qū)470萬戶，這一規(guī)模的改造需要超過1萬億元的資金。這意味著在經(jīng)濟乏力、新增長點尚不明顯之際，棚改工作將擔負起重要作用。

　　穩(wěn)增長與保民生齊頭并進

　　遼寧省鐵嶺市居民姜輝算過一筆“棚改賬”：35平方米的破平房換成45平方米的樓房，自己只出不到3萬元。

　　近年來我國推行的棚戶區(qū)改造，已經(jīng)幫助成千上萬像姜輝這樣的低收入階層告別老舊破棚戶房，搬進設施完善的現(xiàn)代樓房。據(jù)初步統(tǒng)計，從2006年至2011年年底，全國累計開工改造各類棚戶區(qū)超過1000萬戶。

　　以遼寧為例，自2005年以來，遼寧省棚戶區(qū)改造累計投入建設資金700多億元，可拉動的投資卻達到2500億元以上。遼寧省棚戶區(qū)改造創(chuàng)造帶動約12萬人次就業(yè)和再就業(yè)。在這個過程中，還探索出“政府主導、市場運作”的棚改新路。自2008年起，全國范圍內(nèi)開啟大規(guī)模棚改，內(nèi)蒙古、吉林、江西、山西、湖北等省份正在有步驟地推進棚戶區(qū)改造。

　　6月27日，國開行與四川省合作的第一批351億元棚改省級統(tǒng)貸項目，完成首批51.8億元貸款發(fā)放。今年1月到6月，國開行廣西分行共發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款129億元，在廣西全區(qū)14個地市實現(xiàn)全覆蓋?！凹纫€(wěn)增長，又要保民生，加大棚戶區(qū)改造的力度，是當前和今后一個時期的重要選擇?！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說。

　　房地產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)“多條腿”走路

　　房地產(chǎn)行業(yè)是一個特殊而重要的行業(yè)。它既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，又關(guān)系著百姓民生，構(gòu)建多層次住房保障和供應體系將讓更多的人實現(xiàn)住有所居的夢想。

　　除了棚改之外，目前，我國既有針對中高收入人群的商品住房，也有滿足不同層次人群需要的共有產(chǎn)權(quán)房、限價商品房、經(jīng)濟適用房、公租房等，房地產(chǎn)業(yè)正逐步呈現(xiàn)“多條腿”走路的態(tài)勢。

　　不久前，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個城市已被住房城鄉(xiāng)建設部列為全國共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市。住房城鄉(xiāng)建設部要求，試點城市進一步完善試點方案，在落實中確保公平公正，并在此基礎(chǔ)上探索建立符合國情的保障性住房供應體系。

　　6月23日，北京舉行的首個自住房項目金隅匯星苑完成搖號。2014年，北京計劃推出5萬套自住型商品房，面積占全年計劃供應商品住宅用地的一半。

　　專家指出，自住房等形式的共有產(chǎn)權(quán)房的制度設計是對原有住房保障制度的補漏，保障了中等收入群體的住房需求。

來源：中國建設報

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