2017年底前國Ⅳ標準車用汽柴油將停止生產(chǎn)銷售

　　減少機動車尾氣污染物排放是大氣污染治理的主要內容之一。汽、柴油質量升級是當前我國煉油行業(yè)一項緊迫而重要的任務。為落實《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的有關精神，國家能源局研究制定了《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》（以下簡稱《計劃》），以扎實有效推進全國成品油質量升級工作，促進煉油產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。

　　《計劃》要求，從2014年開始，全國供應符合國家第四階段（國Ⅳ）標準的車用汽油（含乙醇汽油）；到2014年底前，全國供應符合國Ⅳ標準的車用柴油，停止生產(chǎn)銷售符合國家第三階段標準的車用柴油。2014年預計可實現(xiàn)二氧化硫直接減排8.3萬噸。2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內重點城市全面供應符合國家第五階段（國Ⅴ）標準的車用汽油（含乙醇汽油）、車用柴油。2015年10月底前，主要保供企業(yè)具備生產(chǎn)國Ⅴ標準車用汽油 （含乙醇汽油調和組分油）、車用柴油的能力。力爭2016年內，三大區(qū)域使用的車用汽、柴油全部達到國Ⅴ標準；乙醇汽油推廣地區(qū)內同步供應國V標準車用乙醇汽油。2017年底前，全國供應符合國Ⅴ標準的車用汽油 （含乙醇汽油）、車用柴油，停止生產(chǎn)銷售國Ⅳ標準車用汽、柴油。2017年10月底前，全國煉油企業(yè)具備生產(chǎn)國Ⅴ標準車用汽油（含乙醇汽油調和組分油）、車用柴油的能力。2014至2017年底全部煉廠質量升級完成后，預計可實現(xiàn)二氧化硫直接減排11.2萬噸。

　　《計劃》提出，優(yōu)化煉油產(chǎn)能結構，促進行業(yè)轉型升級。堅持“集約化、基地化、一體化、清潔化”，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化水平，實現(xiàn)煉油行業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展。在全國煉油行業(yè)普查的基礎上，按照環(huán)保、能耗、安全、質量等標準要求，進一步修訂完善落后產(chǎn)能淘汰政策。充分發(fā)揮市場機制決定性作用，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)實施兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與合作共贏，打造若干大型煉油企業(yè)集團。同時，規(guī)范煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《計劃》提出，要切實履行職責分工，強化行業(yè)監(jiān)督管理。各級能源監(jiān)管機構應與國家、地方能源主管部門加強溝通與銜接，重點圍繞京津冀及周邊、長三角、珠三角三大區(qū)域的清潔油品生產(chǎn)與供應，依據(jù)監(jiān)管職責與工作方案要求，與有關職能部門明確分工，加強合作，統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好全國煉油企業(yè)升級改造監(jiān)管工作。對京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)的骨干煉油企業(yè)油品質量升級信息予以公開。

　　省級能源主管部門負責本轄區(qū)內煉油企業(yè)（含中央企業(yè)集團所屬企業(yè)）升級改造工作，每年定期上報油品質量升級目標完成及有關具體措施落實情況。國家能源主管部門結合行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)目標與進度要求，每年組織開展油品質量升級目標責任評價考核，考核結果向行業(yè)公告。

　　對于升級改造工作推進不力的地方和企業(yè)，將嚴格問責。依法受理投訴舉報案件，對違法違規(guī)行為提出限期糾正、約談、內部或公開通報、信息披露、專項稽查、行政處罰等處理建議，可提出項目停批或區(qū)域限批處理措施。具體考核辦法另行制定。

　　 《計劃》指出，要建立上下協(xié)作機制，完善落實配套措施。建立國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭，環(huán)境保護部、質檢總局等有關部門、各地方政府及重點企業(yè)共同參與的工作協(xié)調機制，各司其職、各負其責、密切配合，統(tǒng)籌推進全國成品油質量升級工作。國家能源主管部門與重點煉油企業(yè)簽訂升級改造任務書，實行目標管理。有關省級能源主管部門和重點企業(yè)，每年初制定煉油企業(yè)升級改造年度計劃并組織實施，年末對完成情況進行總結。建立向國家能源主管部門定期報告制度，及時反映升級改造最新進展、主要成果、基本經(jīng)驗、存在問題、改進措施與政策建議等。

　　此外，《計劃》還提出，根據(jù)深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，按照煉油企業(yè)升級改造目標和任務，簡化行政審批手續(xù)。同時，充分發(fā)揮稅收對消費的調節(jié)作用，全面實施有利于油品質量升級的汽、柴油連續(xù)生產(chǎn)加工消費稅抵扣政策。統(tǒng)籌考慮成品油生產(chǎn)經(jīng)營方式、稅源均衡及征管可控情況，研究將部分成品油消費稅稅目的征收環(huán)節(jié)后移。積極推進成品油行業(yè)稅收制度改革，促進資源節(jié)約和大氣污染防治。（記者 趙坤）

來源：中電新聞網(wǎng)

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