政策與市場雙重利好，天然氣汽車前景可期

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告稱，將于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

　　而根據(jù)國家發(fā)改委2013年9月公布的油品升級(jí)的價(jià)差：2013-2014年，各地車用柴油質(zhì)量從第二階段升級(jí)至第四階段，每噸加價(jià)370元（約每升0.32元）；2017年年底后，升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸加價(jià)160元。此次國三柴油車“禁令”一定程度上使天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)性和替代效益更加凸顯。中國天然氣汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長饒川表示，當(dāng)前關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策正在刺激天然氣汽車需求大幅上升。

　　節(jié)能與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著我國節(jié)能減排力度加大，天然氣汽車將迎來良好的發(fā)展環(huán)境?！吨攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%；《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。目前，北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。

　　據(jù)了解，天然氣汽車有壓縮天然氣（CNG）汽車和液化天然氣（LNG）汽車兩種。CNG汽車適合短途運(yùn)輸，在城市公交及出租車中已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用；LNG汽車主要適用于長途運(yùn)輸特別是貨運(yùn)。與傳統(tǒng)汽車相比，天然氣汽車的排放物中一氧化碳減少97％，碳?xì)浠衔餃p少72％，氮氧化物減少39％，粉塵減少100％。推廣使用天然氣汽車，對(duì)飽受霧霾困擾的中國各地城市而言，無疑是平衡汽車數(shù)量穩(wěn)定增長與減少尾氣污染的有效途徑。

　　據(jù)了解，汽車尾氣污染占北京市大氣污染的23%，直接倒逼北京市大規(guī)模采用天然氣公交。目前，北京天然氣汽車的保有量已超過7000輛，成為擁有世界上最大天然氣公交客車群的城市。而河北、遼寧、安徽、浙江、陜西等地，也紛紛出臺(tái)天然氣汽車發(fā)展規(guī)劃。饒川表示，未來對(duì)天然氣汽車的需求量將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國天然氣汽車保有量超過208.5萬輛。國家燃?xì)馄嚬こ萄芯恐行母敝魅梧u博文預(yù)測(cè)，2015年我國天然氣汽車保有量有望達(dá)到400萬輛，用氣300億立方米，年代油2600萬噸，二氧化碳減排1600萬噸；2020年保有量將升至800萬輛，用氣600億立方米，年代油5200萬噸，二氧化碳減排3200萬噸。到2015年，交通運(yùn)輸業(yè)的天然氣消費(fèi)將占到天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的13%，LNG重卡銷量在全國重卡銷售總量中的占比將上升到14%左右；LNG公交車發(fā)展速度會(huì)更快，其銷量在全國公交車銷售總量中的占比將上升到30%。

　　與此同時(shí)，與天然氣汽車發(fā)展密切相關(guān)的加氣站的建設(shè)也進(jìn)入“快車道”。數(shù)據(jù)顯示，全國CNG加氣站已經(jīng)從2012年年底的2400座左右，增長至2013年6月底的3000座左右；截至2013年年底，國內(nèi)LNG加氣站數(shù)量達(dá)2000余座。

　　遼寧曙光汽車集團(tuán)總裁李海陽認(rèn)為，目前在商用車領(lǐng)域推廣天然氣最現(xiàn)實(shí)，天然氣更適用于商用車、物流及公交系統(tǒng)。天然氣卡車、客車成本比一般柴油車型高10%-15%，但油氣的差價(jià)會(huì)在使用18-36個(gè)月后基本消化，并在使用中降低污染，可謂經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、一舉多得。而河南天倫集團(tuán)董事長張瀛岑認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì)效益具有優(yōu)勢(shì)外，天然氣汽車同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，社會(huì)效益明顯。

　　饒川表示，中國天然氣汽車產(chǎn)業(yè)正在蓄積更大規(guī)?！捌痫w”的能量，并將很快開辟出萬億級(jí)市場，為更多行業(yè)進(jìn)入者提供越來越多“令人驚喜的機(jī)遇”。

　　政策明確支持

　　饒川表示，今年以來相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，顯示出政府對(duì)天然氣汽車發(fā)展的支持。

　　1月，全國能源工作會(huì)議出臺(tái)全面深化能源改革方案。該方案明確提出要推進(jìn)LNG市場的開放，并確保公平放開油氣管網(wǎng)，適時(shí)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的獨(dú)立；推動(dòng)天然氣流向高附加值的車用領(lǐng)域。

　　2月，國家能源局出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，對(duì)天然氣上下游企業(yè)接入油氣管網(wǎng)制定了一系列規(guī)范，尤其為民營燃?xì)馄髽I(yè)提供了公平競爭的環(huán)境。

　　3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》明確支持、鼓勵(lì)各類資本參與和投資建設(shè)包括車用加氣站等在內(nèi)的納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見》指出，按照責(zé)任要落實(shí)、監(jiān)管要到位、長供有規(guī)劃、增供按計(jì)劃、供需簽合同、價(jià)格要理順的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長期穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，基本滿足包括公交車、出租車用氣等在內(nèi)的民生用氣需求。

　　饒川認(rèn)為，針對(duì)目前盈利狀況尚好的油氣管網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)的政策引導(dǎo)，表明了國家支持民營資本進(jìn)入該領(lǐng)域的態(tài)度。這有利于更多民營資本投入高附加值的車用天然氣汽車領(lǐng)域，從而支持對(duì)更多天然氣汽車供氣。同時(shí)，相關(guān)政策的出臺(tái)可以確保天然氣汽車用戶穩(wěn)定的用氣供應(yīng)。

　　據(jù)了解，除了出臺(tái)保障天然氣供應(yīng)政策之外，近年來，國家相關(guān)部門也在一些政策中明確支持天然氣汽車發(fā)展。如交通運(yùn)輸部2011年印發(fā)的《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》、《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》 、《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》；2013年印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》都要求加快并鼓勵(lì)替代能源技術(shù)在營運(yùn)車船中的應(yīng)用，“推廣使用天然氣汽車”。特別是2013的節(jié)能減排專項(xiàng)資金中有近1.7億撥給天然氣汽車應(yīng)用項(xiàng)目，占總金額的25%。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，天然氣汽車的快速發(fā)展離不開相關(guān)政策的鼓勵(lì)與支持，政府應(yīng)制定專門針對(duì)天然氣動(dòng)力汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過多種方式對(duì)生產(chǎn)和使用行為進(jìn)行鼓勵(lì)。

　　具體措施須跟上

　　不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國家發(fā)改委2012年12月出臺(tái)的《天然氣利用政策》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展“天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛”，但出廠后改裝的天然氣汽車在“身份”認(rèn)定、安全防范等方面仍存在一些問題。因?yàn)楦鶕?jù)《道路交通安全法》規(guī)定，拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，屬違法行為。

　　李海陽認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)天然氣從研發(fā)到使用各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決目前推廣中技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不配套的矛盾，為快速推廣掃除障礙。

　　張瀛岑表示，盡管我國天然氣汽車發(fā)展迅速，但目前我國的天然氣汽車特別是LNG汽車的發(fā)展還存在很大瓶頸：由于加氣站網(wǎng)絡(luò)尚未形成，制約了天然氣車輛的發(fā)展；由于天然氣汽車相比燃油汽車出廠價(jià)格貴10萬元左右，而相關(guān)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍較小且審批流程復(fù)雜，使得用戶購買意愿下降。

　　張瀛岑建議，國家應(yīng)出臺(tái)具體措施，加快全國范圍內(nèi)加氣站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)：首先，相關(guān)城市應(yīng)出臺(tái)具體的天然氣加氣站規(guī)劃，改變目前政府無規(guī)劃，由企業(yè)自行勘察選址再上報(bào)申請(qǐng)的局面；其次，下放審批權(quán)限，將目前由地級(jí)市發(fā)改委審批下放到縣級(jí)城市；第三，在加氣站用地上給予政策優(yōu)惠，無償使用或給予一定程度的減免。同時(shí)，對(duì)購買天然氣汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，在購買環(huán)節(jié)直接補(bǔ)貼與燃油汽車的差價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，天然氣汽車在我國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽油柴油燃料走向新能源動(dòng)力的過渡期內(nèi)扮演著重要角色。我國在推廣車用天然氣燃料的進(jìn)程中，首先要繼續(xù)鼓勵(lì)天然氣汽車的發(fā)展；二是應(yīng)著眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，通過政府宏觀層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和油氣企業(yè)微觀層面的合理調(diào)整有效配置天然氣資源，保障車用燃料氣的供給；三是要大幅增加車用燃?xì)饧幼⒕W(wǎng)絡(luò)的密度；四是進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，降低車輛氣耗，通過增強(qiáng)天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)性來積極應(yīng)對(duì)氣價(jià)調(diào)整，同時(shí)提高使用車用天然氣燃料的動(dòng)力性和安全性。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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