2月份出口大幅下降的現(xiàn)實，讓貿(mào)易便利化措施落實顯得更為迫切。
國家稅務總局近日發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅的公告》以下簡稱《公告》，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務企業(yè)，外貿(mào)服務企業(yè)以自營方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。
這是2013年7月24日，國務院出臺促進外貿(mào)發(fā)展，提高貿(mào)易便利化水平的“國六條”中明確提出支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務以來，首個“落地”的實施細則。
盤活金融支持 出口退稅外包
深圳一達通外貿(mào)綜合服務平臺系統(tǒng)記錄顯示，2013年的退稅發(fā)票超過50萬張，總額達到23億元。這是一家為中小企業(yè)提供報關(guān)、商檢、物流、銀行、保險、退稅等服務的外貿(mào)綜合服務平臺。
“其中金額最少的一張只有67元。”該企業(yè)副總經(jīng)理肖鋒表示。
通過一達通平臺出口的企業(yè)可以實時獲得這筆退稅款，但如果自行操作的話，整個流程大概需要2～3天。
就在這張67元的退稅發(fā)票上體現(xiàn)出了外貿(mào)服務平臺“一站式”服務的優(yōu)勢，但在此次《公告》發(fā)布之前，對于外貿(mào)綜合服務企業(yè)這種新業(yè)態(tài)，海關(guān)、稅務部分均未有相應的政策，只能按照一般貿(mào)易企業(yè)監(jiān)管。
“國稅總局此次公告相當于給外貿(mào)綜合服務企業(yè)頒發(fā)了‘通行證’，對這種業(yè)態(tài)給予認同。”肖鋒表示。
2月份，我國單月出口同比下滑18.1%，在商務部對于重點聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查中顯示，77.9%的企業(yè)認為外需不振影響了出口；感覺到成本上升影響出口的占到54%；28.6%的受訪企業(yè)承認國際市場的競爭加劇。綜合這些因素，商務部發(fā)言人沈丹陽在最近一次新聞發(fā)布會上表示，深化外貿(mào)管理體制改革,推動通關(guān)便利化改革，鼓勵有條件的地方建設“單一窗口”。
深圳社科院城市運營中心主任高海燕從他的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，10年前，中國外貿(mào)主體為10萬家，并且以大企業(yè)為主?，F(xiàn)在外貿(mào)主體數(shù)量高達100萬家，未來3到5年，這一數(shù)據(jù)會被改寫為500萬家。
這樣變化意味著什么？成千上萬的中小微企業(yè)涌入到外貿(mào)市場，這將徹底改變中國外貿(mào)格局，與過去相比，新增的外貿(mào)主體以中小企業(yè)為主，表現(xiàn)出小、多、雜的特點。
“進出口企業(yè)自身的變化，在貿(mào)易服務中體現(xiàn)出了集約化、批量化和數(shù)字信息化的服務需求?！彼f。
“此次公告中最大的亮點是明確區(qū)分了外貿(mào)服務企業(yè)和自營出口企業(yè)之間的權(quán)責。”肖鋒表示。
《公告》中符合通過外貿(mào)服務企業(yè)進行出口退稅的前提條件是中小企業(yè)需與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務企業(yè)，外貿(mào)服務企業(yè)以自營方式出口的貨物。這個過程中，中小企業(yè)與外貿(mào)服務企業(yè)、進口商之間分別需簽訂協(xié)議，中小企業(yè)對于交易標的負責，而外貿(mào)服務企業(yè)則對進出口服務環(huán)節(jié)的服務質(zhì)量負責。
在這個過程中，中小企業(yè)的出口貨物和外貿(mào)服務平臺之間有一次物權(quán)的轉(zhuǎn)移，這從法律上構(gòu)成了外貿(mào)服務平臺獲得出口退稅的合法依據(jù)，也為其開展金融服務提供了充分條件。
外貿(mào)企業(yè)大頭是中小企業(yè)，融資幾乎是共同的難題?！斑@兩年國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲已經(jīng)極大擠占了企業(yè)的盈利空間，流動性的短缺經(jīng)常發(fā)生。”順德一家熱水器生產(chǎn)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理表示。
“我們2009年已經(jīng)開始對平臺上服務的企業(yè)提供出口退稅的融資，即企業(yè)以未來可能獲得的出口退稅進行抵押融資，目前我們正在準備基于企業(yè)在平臺上的信用情況，酌情提供小額的流動資金融資服務，預計今年年中推出?！毙やh表示。
中國銀行是最早與外貿(mào)服務企業(yè)合作進行金融服務的銀行之一。中國銀行公司金融總部國際結(jié)算產(chǎn)品總監(jiān)姜煦此前接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，“外貿(mào)服務平臺對接了貿(mào)易數(shù)據(jù)，這為我們的授信提供了數(shù)據(jù)支持，也降低了銀行的授信成本?！?
在他看來，這個過程類似于互聯(lián)網(wǎng)的團購思維，外貿(mào)服務平臺以一個成本獲得一筆信貸額度，再按照具體企業(yè)的信用狀況轉(zhuǎn)貸出去，這個過程中，銀行降低授信成本，外貿(mào)服務平臺增加了業(yè)務量和收入，而中小企業(yè)則以更小的成本、更迅速地獲得融資。
這個過程，在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟和社會委員會貿(mào)易與投資司司長拉維·拉特納亞克博士看來，正是降低貿(mào)易成本的一種途徑。
“全球貿(mào)易成本每降低1%，全球收入將增加超過400億美元，而這其中的65%將為發(fā)展中國家所受益?！痹趤喬Q(mào)易便利化論壇上，他曾列舉數(shù)據(jù)證明削減貿(mào)易成本能夠帶來的效益。
跨境電商或迎井噴
就在國稅總局出臺外貿(mào)服務企業(yè)利好政策的同時，以此為代表的跨境電子商務形式有望在今年得到更高層次的重視。
3月19日，多家涉及交易、物流、支付的跨境電子商務服務企業(yè)參加了國家發(fā)改委高新司舉行的專題會議。一位參與會議的企業(yè)代表透露：“發(fā)改委已經(jīng)把跨境電商作為今年的重點工作領(lǐng)域，接下來可能由比部級更高級別的機構(gòu)出臺專門的原則性意見?！?
3月19日，海關(guān)總署正式批復西安作為國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市。在此之前，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個城市已被確定為全國首批跨境電子商務試點城市。目前還有20多個城市正在等待審批中。
據(jù)悉，出口大省福建省為了扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展，處于征求意見稿階段的政策中，對于支持以電子口岸平臺為基礎(chǔ)，對跨境電商平臺和簡化相關(guān)的商檢、物流、通關(guān)等項目給予一定的補助。年出口額超千萬元的企業(yè)或平臺最高補助比例甚至能達到新增年度出口額的3%。
“國稅總局此次在稅收政策上的變化，釋放了迫切的改革信號，我們希望接下來，海關(guān)等環(huán)節(jié)考慮外貿(mào)服務平臺企業(yè)的特性，能夠區(qū)別于一般貿(mào)易主體進行明確監(jiān)管。”肖鋒表示。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、國際商務研究中心主任王健看來，跨境電商發(fā)展，成千上萬的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場，需要外貿(mào)公共服務提供方式的變革。目前現(xiàn)行的外貿(mào)管理制度和政府監(jiān)管制度已經(jīng)嚴重滯后，制約了外貿(mào)的進一步發(fā)展。單純依靠政府部門提供公共服務已經(jīng)很難適應外貿(mào)發(fā)展的需求。
政府搭臺，企業(yè)唱戲。讓市場化組織承擔貿(mào)易便利化措施落實是2013年“國六條”提出促外貿(mào)發(fā)展的初衷之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前從事外貿(mào)綜合服務業(yè)的企業(yè)全國超過20家，并以每月數(shù)家的速度在增加。
就在3月18日，重慶市首個外貿(mào)綜合服務平臺“快融通”當日正式上線運行。 （本報記者李銀蓮北京報道）
來源：中國經(jīng)營報
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