治霾重壓倒逼能源去煤化，煤炭峰值將至迫煤企轉(zhuǎn)型

　　“污染物排放最大源頭是燃燒排放，燃燒排放最大來(lái)源是燃煤。”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要減少京津冀地區(qū)的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量。數(shù)據(jù)顯示，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)單位面積的污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的5倍，三大區(qū)域占我國(guó)國(guó)土面積的8%，卻消耗了全國(guó)煤炭的43%。

　　“煤炭在人類工業(yè)化進(jìn)程中確實(shí)發(fā)揮了巨大作用，但不可否認(rèn)的是，煤炭污染也是困擾發(fā)達(dá)國(guó)家多年的問(wèn)題，去煤化也成為發(fā)達(dá)國(guó)家治理霧霾、改善大氣質(zhì)量的主要手段?！痹诮张e辦的“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)2014高層論壇”上，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰表示，85%以上的大氣污染由能源問(wèn)題造成，煤炭消費(fèi)量近十年的爆炸性增長(zhǎng)是導(dǎo)致大范圍霧霾的主要原因。

　　治霾重壓倒逼能源去煤化

　　隨著霧霾天氣頻發(fā)，民眾呼吁治理霧霾，改善環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，國(guó)家也加大了治理空氣污染的力度。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了治理大氣污染的總體要求、具體目標(biāo)和重大措施。隨后，各地政府迅速落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，開(kāi)始了一系列治理大氣污染的具體行動(dòng)。

　　在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，如何治理霧霾也成為重點(diǎn)議題。2014年，無(wú)論是中央政府，還是北京、上海等各個(gè)地方的政府，都將治理霧霾提到前所未有的高度。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，彰顯了中央政府治理霧霾的堅(jiān)定決心。

　　記者從國(guó)家能源局網(wǎng)站了解到，國(guó)家能源局日前召開(kāi)落實(shí)大氣污染防治有關(guān)工作專題會(huì)議，明確國(guó)家能源局大氣污染防治重點(diǎn)工作時(shí)限及責(zé)任，部署國(guó)家能源局大氣污染防治重點(diǎn)工作。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上表示，要出臺(tái)《煤炭減量替代管理辦法》并抓好落實(shí)；強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管理，印發(fā)《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》；制定京津冀地區(qū)散煤治理行動(dòng)計(jì)劃。

　　從此次會(huì)議內(nèi)容可以看出，煤炭等能源的總量控制已經(jīng)成為當(dāng)前能源工作的總基調(diào)。國(guó)家能源局2014年能源工作的目標(biāo)是，控制能源消費(fèi)，其中能源消費(fèi)總量38.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，增長(zhǎng)3.2%，煤炭消費(fèi)量38億噸，增長(zhǎng)1.6%。據(jù)了解，2013年我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重為65.7%，降低煤炭消費(fèi)所占比重?zé)o疑成為治理大氣污染的重點(diǎn)工作。

　　“在世界版圖上，煤炭消費(fèi)區(qū)與霧霾污染區(qū)高度重合，這說(shuō)明控制霧霾就要減少煤炭的消費(fèi)?！崩羁》灞硎荆?dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)而進(jìn)行的控制霧霾和環(huán)境惡化的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)取勝的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是必須贏得與化石能源作戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。雖然新的能源革命還需要探索，但棄煤或逐步減少煤炭消費(fèi)是世界能源發(fā)展的基本趨勢(shì)，要同步完成能源清潔化和低碳化。

　　在環(huán)境“責(zé)難”下，煤炭成為了我國(guó)能源變革的首要調(diào)整對(duì)象。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右，煤炭消費(fèi)量36.５億噸左右。煤炭產(chǎn)量增幅由前10年年均增加2億多噸降到5000萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到2.6%左右。

　　盡管在李俊峰看來(lái)，煤炭并不是清潔能源，但他仍認(rèn)為，去煤化不能一步到位，而是要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，提高天然氣使用比例以及燃煤效率?！拔覈?guó)完全可以在未來(lái)30年內(nèi)，將用煤量的比例逐年降低至10%-20%的世界平均水平。”李俊峰表示。

　　煤炭峰值將至迫煤企轉(zhuǎn)型

　　“煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料。十幾年來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)需求大幅增加，全國(guó)煤炭消費(fèi)量由2002年的14.7億噸增加到2013年的36.5億噸，年均增加近2億噸。由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，我國(guó)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)煤炭需求總量將達(dá)峰值45億－48億噸，煤炭供大于求的局面將長(zhǎng)期存在。

　　“2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)量將達(dá)到峰值41億噸（折28億噸標(biāo)煤），占能源消費(fèi)總量的58.5%。而此后10年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量年均降幅0.33%，2030年降至39億噸（折27億噸標(biāo)煤），比重降至50%以下?！泵禾抗I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰給出了更為精確的數(shù)據(jù)。

　　雖然以上兩位專家對(duì)煤炭峰值數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)的方法不同，在最終結(jié)果上也有所不同，但可以肯定的是，隨著環(huán)保力度的加大，煤炭的社會(huì)成本得到了空前重視，去煤化趨勢(shì)加快，煤炭峰值的時(shí)間點(diǎn)提前來(lái)臨，峰值數(shù)量降低。而實(shí)現(xiàn)煤炭峰值目標(biāo)的關(guān)鍵包括兩方面，一是大力發(fā)展非化石能源和天然氣產(chǎn)業(yè)，二是確保煤炭工業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。而這也是去煤化的核心所在。

　　“從國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向分析，如果《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用等一系列政策措施能夠得到順利貫徹落實(shí)，到2017年煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至65%以下，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，那么到2020年，預(yù)計(jì)煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)占到60%左右?！蓖躏@政表示。

　　“減少煤炭使用，并不是說(shuō)要減少這個(gè)地區(qū)的能源供應(yīng)?！眳菚郧啾硎?，只有提供更多的清潔能源、可再生能源，才能減輕大氣污染。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)展煤制天然氣，來(lái)替代中東部地區(qū)的燃煤；中西部地區(qū)也同樣要采取嚴(yán)格的環(huán)境治理措施，以減少環(huán)境污染。

　　“煤炭峰值即將到來(lái)，企業(yè)應(yīng)減少煤炭投資或謹(jǐn)慎投資，避免供過(guò)于求加劇。煤炭企業(yè)應(yīng)及早謀劃進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)煤炭峰值后的需求下降。”李瑞峰表示，未來(lái)煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇，行業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。因此，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、實(shí)施精細(xì)化管理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲禾科髽I(yè)降本增效，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的必然選擇。同時(shí)，煤炭行業(yè)低迷將帶來(lái)新一輪兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)謀求低成本擴(kuò)張。

　　煤炭清潔高效利用大有可為

　　面對(duì)煤炭消費(fèi)的減少，眾多煤炭企業(yè)開(kāi)始將目光投向了煤化工等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而在天然氣需求快速增長(zhǎng)之下，國(guó)家對(duì)煤制天然氣的審批也隨之提速。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)量將達(dá)到150億－180億立方米。

　　“未來(lái)7年內(nèi)煤制天然氣將迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)量將達(dá)到600億立方米?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張方表示，預(yù)計(jì)到2020年廣義煤化工原料用煤總量將比2012年增長(zhǎng)大約１倍達(dá)到14.6億噸，其中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域是半焦、煤制天然氣和甲醇。半焦的最終消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)電和冶金，半焦產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是對(duì)高揮發(fā)分的低階煤進(jìn)行分級(jí)利用，即先提油，后發(fā)電。

　　不斷控制煤炭消費(fèi)總量，加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)是大勢(shì)所趨。但不可忽略的是，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還難以發(fā)生根本改變。

　　中國(guó)工程院院士曹湘洪撰文指出，煤炭消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)是造成我國(guó)大氣污染加劇的重要因素之一，但根本原因在于煤炭利用技術(shù)的落后。國(guó)內(nèi)外煤炭使用技術(shù)的進(jìn)步，已經(jīng)證明采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)，向大氣中排放的污染物可以大幅度降低甚至達(dá)到與使用天然氣時(shí)一樣的排放要求。

　　“煤炭是可以清潔利用的能源。近些年來(lái)，我國(guó)水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等技術(shù)取得了積極進(jìn)展，高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！痹谕躏@政看來(lái)，減少煤炭帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，是可以通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（本報(bào)記者 劉繼峰報(bào)道）

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