有升有降有穩(wěn)定，今年中成藥價(jià)格將全面調(diào)整

　　從去年年底起，“中成藥將大幅降價(jià)”的消息在業(yè)內(nèi)愈傳愈烈。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中成藥價(jià)格也成為醫(yī)藥界代表、委員們關(guān)注的重點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處處長(zhǎng)宋大才在接受記者采訪時(shí)明確表示，2014年中成藥價(jià)格將全面調(diào)整，但調(diào)整屬于“有升有降有穩(wěn)定”。當(dāng)下藥品價(jià)格評(píng)審尚未全部結(jié)束，中成藥價(jià)格暫時(shí)不會(huì)有變化。記者獲得的最新消息是，首輪調(diào)整目錄或?qū)⒂诒驹鹿迹蝗帐褂觅M(fèi)用超過(guò)30元以上的獨(dú)家品種可能被要求在平均中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上降價(jià)15%。

　　風(fēng)聲漸近

　　前不久，國(guó)家發(fā)改委藥品價(jià)格評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藥價(jià)評(píng)審中心”）網(wǎng)站掛出消息稱(chēng)，2月13日，藥價(jià)評(píng)審中心在北京召開(kāi)中成藥婦科等5類(lèi)藥品專(zhuān)家預(yù)評(píng)審會(huì)，就婦科、眼科、耳鼻喉科、骨傷科、皮膚科中成藥價(jià)格評(píng)審中涉及相關(guān)問(wèn)題及品種進(jìn)行討論咨詢(xún)，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。寥寥百字，引起業(yè)界廣泛聯(lián)想。有人預(yù)言，中成藥將大幅降價(jià)的第二只靴子即將落地。

　　2013年2月，發(fā)改委啟動(dòng)第31次藥品價(jià)格調(diào)整，完成醫(yī)保目錄化學(xué)藥全品類(lèi)降價(jià)。是年3月，藥價(jià)評(píng)審中心相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，將全面啟動(dòng)中成藥價(jià)格評(píng)審。除了中藥價(jià)格多年沒(méi)有動(dòng)過(guò)外，還有其他多個(gè)原因：一是有的品種進(jìn)了國(guó)家醫(yī)保目錄，但沒(méi)有定價(jià)；二是中藥材市場(chǎng)波動(dòng)已經(jīng)不大；三是中藥產(chǎn)品的專(zhuān)利比較多?！拔覀円褜?duì)日費(fèi)用比較高的中藥品種進(jìn)行了審核。”上述人士稱(chēng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了部分低價(jià)藥以外，很多中成藥的原料成本可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化，價(jià)高的很大部分原因是銷(xiāo)售費(fèi)用支出。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2013年11月14日開(kāi)始，發(fā)改委密集舉行了7場(chǎng)有關(guān)中成藥的價(jià)格評(píng)審會(huì)，評(píng)審范圍幾乎囊括2010版醫(yī)保目錄里中成藥部分的所有種類(lèi)。

　　在漸行漸近的調(diào)價(jià)風(fēng)暴中，價(jià)格相對(duì)較高的獨(dú)家品種無(wú)疑最為企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)悉，日使用費(fèi)用超過(guò)30元的中成藥獨(dú)家品種或?qū)⒃庥鲂姓越祪r(jià)，要求在平均中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再降15%。

　　資料顯示，在《國(guó)家基本藥物目錄》（2012年版）中，中藥獨(dú)家品種接近70個(gè)，其中大多數(shù)獨(dú)家品種來(lái)自中藥上市公司。在近幾年各省進(jìn)行的藥品招標(biāo)中，獨(dú)家品種也往往因?yàn)椤蔼?dú)家”而獲得相對(duì)超然的地位和較有優(yōu)勢(shì)的中標(biāo)價(jià)格。

　　企業(yè)心聲

　　“低價(jià)藥再也降不起了?！比珖?guó)人大代表、浙江康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)說(shuō)。以復(fù)方丹參片為例，政府規(guī)定的最高零售價(jià)為6元多，而康恩貝僅按標(biāo)準(zhǔn)工藝的生產(chǎn)成本就已經(jīng)接近6元，還沒(méi)有算上設(shè)備折舊、工人工資等?！白鳛槠髽I(yè)，我們必須有社會(huì)責(zé)任感；作為上市公司，我們又必須對(duì)廣大股民負(fù)責(zé)。我們希望能夠在二者之間找到平衡點(diǎn)。”胡季強(qiáng)代表表示很糾結(jié)。

　　有同樣感受的是全國(guó)人大代表、河北頸復(fù)康藥業(yè)董事長(zhǎng)李沈明?！靶箩t(yī)改推行5年，中藥材價(jià)格上漲了5年?！崩钌蛎鞔碚f(shuō)，頸復(fù)康藥業(yè)常用中藥材為400多種，5年內(nèi)漲價(jià)的有100多種，加上藥典標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，藥品生產(chǎn)成本也隨之增加?！拔覀円粋€(gè)生產(chǎn)了62年的品種去年全部停產(chǎn)?！?/p>

　　全國(guó)人大代表許淑清是廣西梧州制藥董事長(zhǎng)。她認(rèn)為，對(duì)中藥，特別是幾十年來(lái)持續(xù)保持優(yōu)良品質(zhì)的中藥，政府不僅不應(yīng)當(dāng)降價(jià)，還應(yīng)漲價(jià)。“企業(yè)現(xiàn)在采用的是現(xiàn)代化廠房、進(jìn)口設(shè)備、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，先不說(shuō)藥材漲價(jià)，僅企業(yè)研發(fā)這一塊，成本是一高再高?！?/p>

　　“醫(yī)保目錄內(nèi)大多中藥品種的市場(chǎng)價(jià)格，即使是中標(biāo)價(jià)順加15%，也遠(yuǎn)低于發(fā)改委最高零售限價(jià)。但如果此次價(jià)格調(diào)整是真的遵循‘限高扶低’的原則，獨(dú)家品種將受到打擊。”有企業(yè)人士如是說(shuō)。

　　針對(duì)“日使用費(fèi)用超過(guò)30元的獨(dú)家品種要求在平均中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再降15%”，一位上市公司高管表示了強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。該高管認(rèn)為，此舉不利于中藥創(chuàng)新?！昂芏嗒?dú)家品種實(shí)際上就是創(chuàng)新中藥，產(chǎn)品研發(fā)長(zhǎng)達(dá)十幾年。原研藥過(guò)了專(zhuān)利期仍可以在中國(guó)享受超國(guó)民待遇，中國(guó)本土的創(chuàng)新藥物為什么必須低價(jià)？再說(shuō)，上一輪中標(biāo)是在2009年，2009年至今已經(jīng)5年，各種生產(chǎn)人力、動(dòng)力成本都發(fā)生了變化，且企業(yè)為了中標(biāo)均壓低了價(jià)格。要求企業(yè)再在平均中標(biāo)價(jià)上降價(jià)15%，企業(yè)很難承受?！痹摳吖鼙硎?，企業(yè)將繼續(xù)跟發(fā)改委進(jìn)行溝通。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮也表示，降價(jià)一刀切并不合理。他建議啟動(dòng)一個(gè)研究藥品價(jià)格構(gòu)成要素及其比例的課題，以建立一套合理的定價(jià)機(jī)制。

　　官方回應(yīng)

　　“中成藥價(jià)格調(diào)整將在2014年完成?！彼未蟛沤邮苡浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，此輪中成藥價(jià)格變動(dòng)是調(diào)整，而不是降價(jià)?！啊祪r(jià)’只有單純的‘降’，而‘調(diào)整’則是‘有升有降有穩(wěn)定’，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程?！?/p>

　　宋大才告訴記者，此輪價(jià)格調(diào)整目前尚未到正式掀蓋頭的時(shí)候?！皟r(jià)格調(diào)整須等到全部品種價(jià)格評(píng)審結(jié)束后。到那個(gè)時(shí)候，我們才會(huì)討論哪些品種價(jià)格要下調(diào)，哪些品種價(jià)格要上揚(yáng)，哪些品種價(jià)格維持不變。目前中成藥價(jià)格評(píng)審尚未結(jié)束?！?/p>

　　宋大才強(qiáng)調(diào)，是否以降為主，關(guān)鍵要看品種本身。“我們價(jià)格調(diào)整不是針對(duì)某一類(lèi)品種，而是有一套統(tǒng)一的原則和方法。所有品種價(jià)格調(diào)整都要根據(jù)這個(gè)原則和方法?！?/p>

　　對(duì)于市場(chǎng)極為關(guān)注的獨(dú)家品種，宋大才仍堅(jiān)持表示，要看最后價(jià)格評(píng)審出來(lái)的結(jié)果。“當(dāng)然還要結(jié)合其生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求以及交易實(shí)際價(jià)格?！?/p>

　　記者也從側(cè)面向相關(guān)協(xié)會(huì)了解了情況。相關(guān)人士透露，目前中成藥所有品種確實(shí)還停留在藥品價(jià)格評(píng)審中心，尚未上報(bào)到發(fā)改委。不過(guò)，該人士表示，價(jià)格調(diào)整不可能是一次完成，會(huì)分期分批逐步進(jìn)行?！叭珖?guó)‘兩會(huì)’后大概會(huì)有首批產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整方案出臺(tái)”。（本報(bào)記者胡芳）

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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