中國(guó)高鐵走出去存障礙，高鐵標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)外壟斷

　　蓬勃發(fā)展的中國(guó)高鐵建設(shè)產(chǎn)業(yè)或在五六年后，陷入低迷。

　　一位鐵路總公司的人士在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表示，“由于鐵路資源的逐漸增多，建設(shè)項(xiàng)目或?qū)⒃谖磥?lái)3年或5年后大幅下降。”

　　與之相應(yīng)的是，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)高鐵將達(dá)到1.6萬(wàn)公里以上，建成“四縱四橫”客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將連接所有省會(huì)城市和50萬(wàn)人口以上城市，覆蓋中國(guó)90%以上人口地區(qū)。

　　這些數(shù)據(jù)意味著，6年后中國(guó)高鐵需求驟減，包括快速鐵路的增幅也將明顯降低，好日子戛然而止。設(shè)想一下，現(xiàn)在每年數(shù)千億元高鐵市場(chǎng)的巨大需求，有一天突然消失，代表中國(guó)奇跡一飛沖天的高鐵產(chǎn)業(yè)怎么辦？

　　這牽涉到冶金、機(jī)械、電子、軟件、橡膠、合成材料、精密儀器、建筑工程等龐大產(chǎn)業(yè)鏈上的成千上萬(wàn)家公司和數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者。

　　內(nèi)部需求不足，走出去又遭遇歐洲標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)高鐵未來(lái)多舛。

　　不得不做的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備

　　歐杰是世界銀行中國(guó)和蒙古局的高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施專家，起了一個(gè)中文名字，實(shí)際上是一個(gè)金發(fā)碧眼高個(gè)子的法國(guó)人。他在2月14日接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的前一天，還在哈爾濱的談判桌上，與黑龍江有關(guān)部門舉行世界銀行對(duì)中國(guó)第17個(gè)鐵路貸款項(xiàng)目的談判。在這17個(gè)世行貸款鐵路項(xiàng)目中有4個(gè)是高鐵項(xiàng)目。

　　歐杰稱，“中國(guó)的高鐵發(fā)展在六七年時(shí)間里取得了世界其他國(guó)家經(jīng)過(guò)40多年才取得的成就。法國(guó)2000多公里高鐵經(jīng)歷了40年的發(fā)展，西班牙2600公里高鐵也是一個(gè)多年發(fā)展的結(jié)果?！彼袛啵谖磥?lái)三到七年，全球最大的高鐵市場(chǎng)仍然是在中國(guó)，并認(rèn)為世界上沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)能夠替代中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

　　截止到2013年12月28日，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破1萬(wàn)公里。中國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融風(fēng)暴、積極財(cái)政政策的實(shí)施正是創(chuàng)造高鐵神話背后的推動(dòng)力量。高鐵被列為中國(guó)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從2008年8月1日通車的第一條京津城際高鐵開始，此后京滬高鐵、京廣高鐵、滬哈高鐵等又相繼建成開通，短短6年時(shí)間，就已走過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑母哞F歷程。

　　歐杰認(rèn)為，中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展高峰期過(guò)后，會(huì)出現(xiàn)剩余能力，下一步需要考慮的是如何重新分配這些剩余能力。

　　后高鐵時(shí)代，中國(guó)高鐵只有兩條路可走：一條路依托已經(jīng)形成的技術(shù)能力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)化對(duì)高鐵企業(yè)來(lái)講過(guò)程痛苦，甚至可能是一種嬗變；另一條路是走出去，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，繼續(xù)從事高鐵產(chǎn)業(yè)。

　　一般，高鐵產(chǎn)業(yè)分為土建路軌、機(jī)車車輛、電氣控制系統(tǒng)三部分。

　　歐杰表示，土建施工的國(guó)際高鐵市場(chǎng)雖然沒(méi)有中國(guó)這么大的消化吸收能力，不過(guò)還應(yīng)該看到，國(guó)際上土建施工建設(shè)50%以上的勞動(dòng)力由當(dāng)?shù)靥峁?。除了工藝、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，土建施工大多數(shù)崗位不需要太高的技術(shù)，中國(guó)從事高鐵項(xiàng)目的土建施工企業(yè)能夠應(yīng)用其掌握的較高施工公司和技術(shù)水平，繼續(xù)在其它土建工程領(lǐng)域生產(chǎn)。

　　至于機(jī)車車輛，由于機(jī)車的更換周期越來(lái)越短，機(jī)車的需求將是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的過(guò)程。而電氣控制系統(tǒng)，比如信號(hào)、牽引、電力控制等，這些技術(shù)很容易轉(zhuǎn)化為其它行業(yè)、其它技術(shù)領(lǐng)域所吸收和使用?！皩?duì)這部分高鐵的剩余生產(chǎn)能力，它有新的機(jī)會(huì)、新的工作崗位進(jìn)行消化?！睔W杰稱?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，中國(guó)高鐵的施工能力、機(jī)車制造能力一定要向國(guó)際市場(chǎng)釋放，走出去是必由之路。”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院研究員翁振松說(shuō)，高鐵將在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工、裝備、運(yùn)營(yíng)管理等全方位走出去，由中國(guó)公司主導(dǎo)的總承包或者EPC模式。

　　但中國(guó)高鐵全方位、由中國(guó)公司主導(dǎo)的走出去愿望，至今沒(méi)有一個(gè)鼓舞人心的成功項(xiàng)目。盡管項(xiàng)目談得多，都無(wú)功而返不了了之，走出去之路并不平坦。

　　文崗是中國(guó)路橋工程公司總經(jīng)理，公司海外業(yè)務(wù)多于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他一年中有一半以上的時(shí)間在國(guó)外，熟悉各國(guó)交通工程建設(shè)市場(chǎng)。中國(guó)路橋是伴隨著高鐵大潮崛起的鐵路新軍，承建的高鐵項(xiàng)目有京滬高鐵、武合鐵路、寧安鐵路等。

　　他分析，歐美不少國(guó)家在上世紀(jì)70年代前完成了大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在有些國(guó)家雖然有建高鐵的需求，但經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有全面復(fù)蘇。而高鐵是項(xiàng)昂貴的交通工程，投資成本高，需要大量資金。中國(guó)高鐵走出去當(dāng)前不是最好時(shí)機(jī)，碰上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。

　　不過(guò)，文崗認(rèn)為不能因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)一時(shí)困難就判斷走出去沒(méi)有機(jī)會(huì)。在他看來(lái)，北美的美國(guó)和加拿大、南美國(guó)家、歐洲少數(shù)國(guó)家、亞洲經(jīng)濟(jì)相對(duì)較富裕國(guó)家，都有機(jī)會(huì)訂購(gòu)中國(guó)高鐵。

　　盡管海外之路布滿荊棘，困難重重，中國(guó)高鐵企業(yè)也不能放棄，要尋找一切可能的機(jī)會(huì)走出去，這是繼續(xù)高鐵產(chǎn)業(yè)的出路。

　　第一條輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路

　　2013年11月28日，中國(guó)路橋總承包的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路正式開工，這是國(guó)際上第一條采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建造的現(xiàn)代化新型鐵路。據(jù)報(bào)道，從肯尼亞最大港口也是東非第一大港蒙巴薩港到首都內(nèi)羅畢，將修建一條蒙內(nèi)鐵路，2018年正式投入運(yùn)營(yíng)，大部分資金由中國(guó)提供貸款。按照規(guī)劃，蒙內(nèi)鐵路未來(lái)還將連接烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、剛果金，成為連通東非多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是盛產(chǎn)能源、礦產(chǎn)東非國(guó)家長(zhǎng)距離鐵路運(yùn)輸?shù)某龊Ｍǖ馈?/p>

　　文崗告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，蒙內(nèi)鐵路所有的鋼材、軌道、裝備、材料等，都將采用中國(guó)產(chǎn)品?！皣?guó)內(nèi)鐵路產(chǎn)品成熟可靠，技術(shù)先進(jìn)。如果能用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，一定用國(guó)內(nèi)的，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去?！睋?jù)了解，中國(guó)南車北車、中國(guó)通號(hào)、中興通訊等國(guó)內(nèi)鐵路產(chǎn)業(yè)知名公司，聞?dòng)嵍鴣?lái)，已經(jīng)多次接觸中國(guó)路橋商談合作?！爱吘姑蓛?nèi)鐵路是一塊大蛋糕，由中國(guó)公司總承包，把一整套中國(guó)的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都帶出去?！蔽膷徴f(shuō)。

　　中國(guó)路橋贏得蒙內(nèi)鐵路的訂單，是長(zhǎng)期深耕細(xì)作肯尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的結(jié)果。2008年，肯尼亞方面主動(dòng)找到中國(guó)路橋，問(wèn)能不能從蒙巴薩港到首都修建這條鐵路。

　　此后，中國(guó)路橋花了整整5年時(shí)間，為蒙內(nèi)鐵路承擔(dān)了工程技術(shù)上的可行性報(bào)告，經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上的評(píng)估，以及方案設(shè)計(jì)。

　　文崗提議，高鐵項(xiàng)目資金量大，影響廣泛，涉及到國(guó)家利益，高鐵走出去應(yīng)該上升到國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面來(lái)規(guī)劃、引導(dǎo)，甚至扶持，推動(dòng)中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)、高鐵產(chǎn)能的輸出，政府成立一個(gè)專門的部門，協(xié)調(diào)相關(guān)各個(gè)部門之間關(guān)系，同時(shí)也規(guī)范企業(yè)有序走出去。

　　高鐵走出去是上下共識(shí)，但讓人不解的是，至今沒(méi)有一本完整的英文版中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！拔覀冋f(shuō)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)怎么好，外國(guó)客戶感興趣要看我們的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我們都拿不出他們看得懂的英文版的?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路由我們路橋公司自己翻譯了主要部分，提供給對(duì)方。”文崗說(shuō)，鐵路標(biāo)準(zhǔn)涉及門內(nèi)非常廣泛，技術(shù)復(fù)雜，要把中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)完整地、準(zhǔn)確地翻譯出來(lái)，是項(xiàng)浩大的工程，不是中國(guó)路橋一家公司能做到的，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用?！捌髽I(yè)做企業(yè)的事，政府做政府的事，各自站準(zhǔn)位置?！?/p>

　　中國(guó)雖然成功向肯尼亞輸出了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，但中國(guó)高鐵在歐洲市場(chǎng)卻不被接受。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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