“限車”波及二線城市，多地傳限制機(jī)動(dòng)車保有量

　　除了北上廣等特大城市之外，近段時(shí)間，天津、太原、濟(jì)南以及空氣污染嚴(yán)重的河北、遼寧等也傳出限制機(jī)動(dòng)車保有量及增速的消息，“限車”行動(dòng)正在波及一線、二線城市。

　　環(huán)保部與研究機(jī)構(gòu)看法不一

　　環(huán)保部最新監(jiān)測顯示，汽車是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的氮氧化物NOx和顆粒物PM超過90%，碳?xì)浠衔颒C和一氧化碳CO超過70%。

　　去年12月，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組曾對外公布，對北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及源解析季節(jié)變化研究發(fā)現(xiàn)，北京PM2.5有6個(gè)重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠，這些污染源的平均貢獻(xiàn)分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

　　張仁健等研究人員認(rèn)為，在北京，“汽車尾氣與垃圾焚燒”對霧霾的平均貢獻(xiàn)只有4%。他們的研究結(jié)論與環(huán)保部的最新說法不符。

　　環(huán)保部26日公布的《2013年中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2012年，全國機(jī)動(dòng)車排放污染物4612.1萬噸，四項(xiàng)污染物排放總量與2011年基本持平，其中NOx640.0萬噸、PM62.2萬噸、HC438.2萬噸、CO3471.7萬噸。

　　該年報(bào)顯示，按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者；而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國已連續(xù)四年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車污染已成為空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。

　　超過10%的機(jī)動(dòng)車高排放

　　近兩年，我國機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長。與2011年相比，全國機(jī)動(dòng)車保有量增加了7.8%，達(dá)到22382.8萬輛；其中，汽車10837.8萬輛，低速汽車1145.0萬輛，摩托車10400.0萬輛。按環(huán)保標(biāo)志分類，“綠標(biāo)車”占86.6%，高排放的“黃標(biāo)車”仍占13.4%。

　　這一結(jié)論與美國從1984年到1993年執(zhí)行的“在用車”檢測/維護(hù)I/M計(jì)劃相符。根據(jù)該計(jì)劃，各地“在用車”中有10%~15%排放嚴(yán)重超標(biāo)被稱為“高污染車”，其污染量占當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車排放總量的50%~60%。

　　“I/M制度中執(zhí)行的‘I’檢測制度就是要找出這10%~15%的‘高污染車’?！眹覚C(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清說，找出這批“高污染車”對于解決機(jī)動(dòng)車污染問題至關(guān)重要。

　　根據(jù)這一思路，北京市今年不僅繼續(xù)削減燃煤，還將把全市剩余的1.5萬余輛黃標(biāo)車全部淘汰。北京計(jì)劃在2017年年底前將機(jī)動(dòng)車總量控制在600萬輛。

　　北京市環(huán)保局副局長方力稱，2013年全年，北京市累計(jì)淘汰了36.6萬輛老舊機(jī)動(dòng)車，僅此一項(xiàng)每年就減少了一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共12.8萬噸，其中氮氧化物8925噸。

　　北京市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局目前正著手研究制定第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭在2016年發(fā)布實(shí)施。

　　根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的要求，到2017年底，京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車全部淘汰。到2014年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。

　　在各地“限車”行動(dòng)中，遼寧省是走得比較快的。早在去年9月，該省就出臺了《機(jī)動(dòng)車污染防治條例》，首次通過立法提出省內(nèi)市級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和機(jī)動(dòng)車污染物排放總量情況，合理控制本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車保有量。

　　上海不僅提出嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，還提出了嚴(yán)格控制使用強(qiáng)度的要求，用市場手段分配機(jī)動(dòng)車新增指標(biāo)，所得收入用于公共交通。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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