環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部公告2013年第73號》，下放部分項目環(huán)評審批權(quán)限。同時，配套印發(fā)了《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
下放25個建設(shè)項目
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次下放環(huán)評審批權(quán)限的建設(shè)項目共25項，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場、抽水蓄能電站等項目，這些項目的環(huán)評審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
同時，環(huán)保部將繼續(xù)嚴(yán)格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項目的環(huán)評管理，保留這些項目的環(huán)評審批權(quán)限。這些項目既包括“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）和產(chǎn)能過剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項目，存在較大環(huán)境風(fēng)險的核與輻射項目，對生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開發(fā)、千噸級以上通航建筑物內(nèi)河航運、國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建銅、鉛、鋅冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目等。
目前，環(huán)保部正在研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環(huán)評審批項目，并將對環(huán)境影響小、填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目審批方式進(jìn)行調(diào)整。
對環(huán)評違法零容忍
針對當(dāng)前在建項目環(huán)評日常管理中，“未批先建”、擅自變更、弄虛作假等環(huán)評違法行為屢禁不止的情況，上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》吸取了近年來環(huán)評監(jiān)管的有效措施，全面提出了加大環(huán)評監(jiān)管的具體要求和措施，這是環(huán)保部推進(jìn)環(huán)評審批改革、轉(zhuǎn)變政府職能的又一項重要舉措。
《通知》覆蓋面廣，包括環(huán)評受理、審批、“三同時”、驗收全過程，涉及環(huán)評準(zhǔn)入、環(huán)評審批要點、公眾參與、資質(zhì)管理、從業(yè)行為、建設(shè)過程和事后監(jiān)管等多方面。對突出環(huán)評違法行為，《通知》提出了處罰措施，對環(huán)評從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的行為實行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷資質(zhì)；對建設(shè)項目未批已建成、未驗已正式投產(chǎn)等突出違法行為提出雙移送措施，除依法查處建設(shè)項目違法行為外，同時對其中由國家行政機(jī)關(guān)任命的相關(guān)責(zé)任人員，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
此外，《通知》還對加大環(huán)評審批改革和職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督管理提出了要求，要求各級環(huán)保部門要按照實事求是、依法依規(guī)、簡化程序和強化監(jiān)督的原則，切實加強環(huán)評宏觀管理，突出全過程監(jiān)管，強化信息公開，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)環(huán)評審批改革和職能轉(zhuǎn)變，該下放的環(huán)評審批權(quán)限要堅決下放，下放后該管的要堅決管住管好。（本報記者 司建楠）
來源：中國工業(yè)報
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