準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)明年4月實(shí)施，建陶行業(yè)格局將迎變革

　　近日，工信部公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家針對(duì)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)制定的首部行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將提高企業(yè)和地區(qū)進(jìn)入陶瓷行業(yè)的“門(mén)檻”。

　　該標(biāo)準(zhǔn)從土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關(guān)企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項(xiàng)目投資施工建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行多渠道、多環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和規(guī)范，將從2014年4月1日開(kāi)始施行。

　　值得注意的是，此次出臺(tái)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)之上，刪除了其中關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)線(xiàn)上限以及單條生產(chǎn)線(xiàn)占地面積的硬性指標(biāo)。

　　政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)近10年來(lái)，我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛，但在高速發(fā)展的同時(shí)，也存在著產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、低水平重復(fù)建設(shè)、環(huán)境破壞等問(wèn)題。隨著產(chǎn)業(yè)增速逐漸放緩、產(chǎn)能出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩、人居環(huán)境不斷惡化，隱藏在產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背后的一系列問(wèn)題引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。

　　據(jù)了解，此次出臺(tái)的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，是在工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會(huì)編訂和完善的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上制定而成的。為加快轉(zhuǎn)變建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，防止低水平重復(fù)建設(shè)，遏制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家工信部原材料司委托廣東陶瓷協(xié)會(huì)編訂和完善了建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策。在此基礎(chǔ)上，原料司于9月13日公布了《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》，并根據(jù)各界反饋的意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行了修正和完善，最終形成了此次公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。

　　該標(biāo)準(zhǔn)共涉及建設(shè)布局，規(guī)模、工藝和設(shè)備，質(zhì)量管理，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督管理以及附則等內(nèi)容。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)硬性規(guī)定

　　與此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，此次出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了兩處較大修改。在建設(shè)布局方面，“統(tǒng)籌區(qū)域資源、能源和環(huán)境承載力，控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？h級(jí)區(qū)域原則上不超過(guò)80條生產(chǎn)線(xiàn)，地級(jí)區(qū)域原則上不超過(guò)200條生產(chǎn)線(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)被刪除；在規(guī)模、工藝和裝備方面，“原則上單條生產(chǎn)線(xiàn)占地不超過(guò)100畝”的要求亦被刪除，而這兩條恰恰是在意見(jiàn)稿公布之后行業(yè)內(nèi)反響較大的。

　　廣東蒙娜麗莎新型材料集團(tuán)有限公司董事張旗康表示，晉江產(chǎn)區(qū)有超過(guò)200條的生產(chǎn)線(xiàn)，夾江有接近300條的生產(chǎn)線(xiàn)，均已越過(guò)意見(jiàn)稿所劃定的紅線(xiàn)。不言而喻，如果意見(jiàn)稿所列規(guī)定真正落實(shí)下去，上述產(chǎn)區(qū)將會(huì)受到巨大影響。

　　他認(rèn)為，之所以會(huì)將產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)線(xiàn)上限的規(guī)定刪除，跟近兩年建陶衛(wèi)浴企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力息息相關(guān)。當(dāng)前，各產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了煙塵的集中處理，在一定程度上減輕了對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞?！斑@條標(biāo)準(zhǔn)的制定也是站在地域環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，既然環(huán)境能夠容許擁有200條或300條生產(chǎn)線(xiàn)，劃定80條、200條的紅線(xiàn)本身也就不再合理。”張旗康說(shuō)。

　　實(shí)際上，國(guó)土資源部于2008年公布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)中已有類(lèi)似“原則上單條生產(chǎn)線(xiàn)占地不超過(guò)100畝”的指標(biāo)。張旗康認(rèn)為：“這一標(biāo)準(zhǔn)被刪除，主要是為了避免多部委相關(guān)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)和沖突。”

　　政策釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型信號(hào)

　　“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為各產(chǎn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律依據(jù)?！睆埰炜抵赋?，“政府部門(mén)今后將會(huì)從土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及相關(guān)企業(yè)在建筑衛(wèi)生陶瓷項(xiàng)目投資施工建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行多環(huán)節(jié)、多渠道的指導(dǎo)和規(guī)范?！?/p>

　　此次公布的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所下發(fā)的第一部產(chǎn)業(yè)政策，在建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)史上具有標(biāo)志性的意義。

　　“這份準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)建陶產(chǎn)業(yè)設(shè)立的指向標(biāo)，預(yù)示著我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)由開(kāi)放型轉(zhuǎn)向準(zhǔn)入型，產(chǎn)業(yè)由粗放式轉(zhuǎn)向集約型，企業(yè)由單一追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的現(xiàn)代化企業(yè)?！睆V東省陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳環(huán)認(rèn)為，“目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各方面都在發(fā)生重大的變化，社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)對(duì)建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，這在該準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中也有體現(xiàn)。企業(yè)只有切實(shí)理解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策精神，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，才能夠在發(fā)展過(guò)程中有效規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)?！保ㄚw燕云）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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