“營改增”帶來拐點(diǎn)，融資租賃業(yè)面臨抉擇

　　該來的遲早會(huì)來，“營改增”對于融資租賃行業(yè)的不良影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國融資租賃合同余額為1.9萬億元，和第二季度末相比，增長為零。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年6月發(fā)布的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》以下簡稱“財(cái)稅37號(hào)文”把融資租賃業(yè)帶到了一個(gè)拐點(diǎn)。

　　零增長的警示

　　實(shí)際上，在“營改增”對售后回租業(yè)務(wù)全額納稅政策出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)就擔(dān)心將給行業(yè)帶來巨大的壓力。融資租賃合同余額增長為零的事實(shí)印證了這一擔(dān)心。中國租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田認(rèn)為，這說明融資租賃行業(yè)仍很脆弱，一項(xiàng)政策，甚至于一個(gè)傳言，都可以使這個(gè)行業(yè)陷于困境。

　　融資租賃在我國發(fā)展30年一路坎坷，2006年以后整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)，開始了持續(xù)8年的快速增長。楊海田認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展停頓的主要原因還是“營改增”?！盃I改增”稅制改革目的是結(jié)構(gòu)性減稅，但由于不同地區(qū)出臺(tái)不同的政策解釋，實(shí)際稅負(fù)的計(jì)算、即征即退的時(shí)間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有所不同，測算的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的融資租賃企業(yè)處于觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)拓展。5月，財(cái)稅37號(hào)文明令售后回租業(yè)務(wù)要全額納稅。因?yàn)樾袠I(yè)思想不統(tǒng)一，有觀點(diǎn)認(rèn)為售后回租是變相的抵押貸款，必須叫停，這也引起行業(yè)的波動(dòng)。進(jìn)入7月以來，售后回租業(yè)務(wù)幾乎全部停止。

　　售后回租待正名

　　“營改增”是國家為推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所采取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。“營改增”從根本上解決了融資租賃業(yè)增值稅抵扣鏈條斷裂的現(xiàn)狀，對融資租賃業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。但就目前情況看，“營改增”后融資租賃行業(yè)稅負(fù)大幅增加，售后回租業(yè)務(wù)重復(fù)征收增值稅是一個(gè)主要因素。

　　對于有關(guān)“售后回租業(yè)務(wù)就是變相的貸款，通過‘營改增’，引導(dǎo)融資租賃行業(yè)逐步減少售后回租業(yè)務(wù)”的傳聞，租賃從業(yè)者認(rèn)為售后回租業(yè)務(wù)能夠有效降低企業(yè)負(fù)債率、盤活資產(chǎn)。原外商協(xié)會(huì)租賃業(yè)工作委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長屈延凱在公開場合強(qiáng)調(diào)：“限制和抹殺一種市場交易，不應(yīng)是稅收的主要作用，稅收不應(yīng)用來調(diào)整業(yè)務(wù)?！疇I改增’應(yīng)考慮售后回租目的是融資這一本質(zhì)屬性，不應(yīng)視同分期付款?！?/p>

　　在前不久由中國租賃聯(lián)盟、中國國際商會(huì)租賃委員會(huì)主辦的業(yè)務(wù)研討會(huì)上，各地租賃協(xié)會(huì)和行業(yè)的代表們都希望能夠?yàn)槭酆蠡刈鈽I(yè)務(wù)正名。國銀金融租賃股份有限公司董事長王翀表示，售后回租業(yè)務(wù)是融資租賃三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一，對盤活國有資產(chǎn)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。從國銀租賃的實(shí)踐看，在已經(jīng)形成的1450億元租賃資產(chǎn)中，售后回租業(yè)務(wù)占到了絕大部分，總體運(yùn)行正常，沒有發(fā)現(xiàn)大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。王翀認(rèn)為，國家稅務(wù)總局的13號(hào)文件對促進(jìn)售后回租業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極作用。希望國家的稅收政策應(yīng)該繼續(xù)支持這一業(yè)務(wù)的發(fā)展。楊海田也持有同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為目前全國售后回租業(yè)務(wù)所占比重比較大，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)整體正常，尚未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件和由此引起的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。至于一些租賃企業(yè)售后回租業(yè)務(wù)超過了業(yè)務(wù)總量的80%，有的企業(yè)售后回租業(yè)務(wù)甚至接近總量的100%，并沒有什么不對之處，因?yàn)樗先谫Y租賃企業(yè)專業(yè)經(jīng)營的原則。

　　融資租賃業(yè)的抉擇

　　現(xiàn)行“營改增”政策為何對融資租賃的發(fā)展有負(fù)面影響？有觀點(diǎn)認(rèn)為主要因?yàn)槿谫Y租賃兼具融資和融物的特點(diǎn)，究竟是屬于貨物貿(mào)易還是屬于融資服務(wù)沒有得到確定，行業(yè)屬性不明從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)稅負(fù)增長。屈延凱和北京市匯融律師事務(wù)所主任張稚萍認(rèn)為，明確融資租賃的行業(yè)屬性有利于解決融資租賃面臨的困境。

　　從經(jīng)營理念和運(yùn)作方式看，融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)該屬于以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務(wù)，屬于資金密集型的金融行業(yè)；融資租賃公司應(yīng)該是非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計(jì)稅方式和水平也應(yīng)該相同于銀行保險(xiǎn)業(yè)，而不應(yīng)該與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相一致。他們認(rèn)為，這種定位不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，也有利于行業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管。

　　那么，我國融資租賃業(yè)究竟該何去何從？是繼續(xù)目前政策，將融資租賃業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相并列，限制不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，對售后回租業(yè)務(wù)課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小范圍之內(nèi)，導(dǎo)致投資者在這個(gè)行業(yè)前止步，使已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的投資者轉(zhuǎn)行？還是將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險(xiǎn)業(yè)的稅收政策，扶持售后回租、不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展？對此，楊海田充滿信心，他認(rèn)為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，中國改革開放的深入進(jìn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，需要融資租賃這類機(jī)構(gòu)的支撐。按照正常發(fā)展速度，2013年底中國融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過兩萬億元大關(guān)，到2017年預(yù)計(jì)可達(dá)5萬億元，也就是說，中國將取代美國成為世界第一租賃大國。他表示，應(yīng)該抓住機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，使融資租賃業(yè)適應(yīng)客觀發(fā)展的需要。

　　如何解決“營改增”給行業(yè)帶來的困惑？融資租賃業(yè)內(nèi)普遍希望財(cái)稅部門能夠緊扣稅收政策與融資租賃業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，為融資租賃業(yè)提供一個(gè)更有利于其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收政策設(shè)計(jì)和安排，支持融資租賃業(yè)發(fā)揮租賃稅收功能，更好更積極地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得關(guān)注的是目前財(cái)稅主管部門已經(jīng)高度重視，進(jìn)行了多次調(diào)研，聽取行業(yè)的意見和建議，并將對售后回租等業(yè)務(wù)的計(jì)稅等制定相應(yīng)的政策。（肖旺）

來源：金融時(shí)報(bào)

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