民間資本可放眼大氣污染治理投資

　　國(guó)慶長(zhǎng)假雖過，但長(zhǎng)假期間京津冀及周邊地區(qū)的霧霾天氣依然深深留在人們的腦海中。每當(dāng)霧霾天氣來襲時(shí)，人們總會(huì)再次呼吁加大對(duì)大氣污染進(jìn)行投資防治治理。

　　清科研究中心分析師吳晗 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，這就是投資的機(jī)會(huì)，對(duì)于民間資本而言，可借全國(guó)大氣污染治理的全面展開尋機(jī)廣泛介入。

　　事實(shí)上，從2012年年底開始，霧霾天氣就已經(jīng)成為京津冀及其周邊地區(qū)的“?？汀保珖?guó)也大面積持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。今年8月份，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為34．6％，超標(biāo)天數(shù)比例為65．4％。其中，重度污染天數(shù)比例為2．7％。 9月2日，北京市率先出臺(tái)《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013－2017年）》。 9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了有關(guān)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱 《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。這是我國(guó)在去年底發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃）后，再次對(duì)大氣污染防治重拳出擊。如此緊鑼密鼓地出臺(tái)地方乃至中央有關(guān)大氣治理的重磅文件，顯示出我國(guó)對(duì)大氣污染治理問題的巨大決心。

　　清科研究中心認(rèn)為，此次《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，形成了政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。治理的思路已進(jìn)行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變；由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協(xié)同控制、綜合防控轉(zhuǎn)變；由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。其中，“十二五”規(guī)劃的要求是削減二氧化硫總量，而 《行動(dòng)計(jì)劃》則是直接提污染物濃度目標(biāo)。而京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的防控效果，最讓業(yè)界期待。

　　對(duì)于民間資本而言，最有吸引力的是深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

　　此次《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拓寬投融資渠道。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，北京將動(dòng)員全社會(huì)之力，預(yù)計(jì)在未來5年，北京市政府部門將為治理大氣污染投入2000億－3000億元，全社會(huì)投資將接近1萬億元。

　　吳晗 認(rèn)為，隨著促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策的完善，環(huán)保民營(yíng)企業(yè)可以走污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。同時(shí)將負(fù)責(zé)任的環(huán)保企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，給予完善的綠色信貸和綠色證券政策。而對(duì)環(huán)境違法企業(yè)將嚴(yán)格限制貸款和上市融資，以期阻止企業(yè)的亂排亂放行為。

　　此外，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要通過鼓勵(lì)綠色出行，大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60％以上。據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，2006－2012年，我國(guó)新能源汽車行業(yè)共發(fā)生了12起投資事件，披露投資金額超過8000萬美元。相信隨著新能源汽車在全國(guó)的全面推廣，未來的投資熱度會(huì)持續(xù)走高。

　　而與大氣污染治理相關(guān)的脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)等，都是民間資本可以大力介入投資的方向。

來源：中電新聞網(wǎng)

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