在《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》以下簡稱《實施方案》中，對2013年的實現(xiàn)目標(biāo)做出了明確規(guī)劃。如今，2013年還剩不到百日，這項實施方案的進展如何？在寬帶中國推進過程中，哪些因素制約了寬帶的提速？記者帶著這些問題，在北京、上海、廣東地區(qū)展開了調(diào)查。
城鄉(xiāng)目標(biāo)完成難度不同
家住上海徐家匯的陳先生一直用電信2M寬帶，幾個月前，陳先生得知可以免費將2M寬帶升為10M光纖，他當(dāng)即選擇升級。陳先生說：“同樣的價格，也不用交改裝費，網(wǎng)速卻提高了一大截，誰都會選擇升級啊。”據(jù)了解，免費的“銅退光進”正是電信公司的網(wǎng)絡(luò)提速政策之一。而網(wǎng)絡(luò)提速的背后，正是寬帶中國戰(zhàn)略的持續(xù)推進。
衡量寬帶的首要指標(biāo)是帶寬，也就是網(wǎng)速。在《實施方案》中，2013年之前被稱為“全面提速階段”。按照規(guī)劃，在2013年底，城市地區(qū)寬帶用戶中20M bps寬帶接入能力覆蓋比例達到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4M bps寬帶接入能力覆蓋比例達到85%。記者在北京、上海、廣東等地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，《實施方案》的目標(biāo)完成基本可期，但是農(nóng)村地區(qū)完成有一定難度。
上海8月底數(shù)據(jù)顯示，上海市光纖到戶的城鎮(zhèn)化地區(qū)覆蓋近100%，家庭寬帶普及率超過60%，平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬超過10M。北京聯(lián)通提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年7月底，北京聯(lián)通光纖覆蓋家庭約占北京家庭的77%。廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2013年上半年，廣東省寬帶用戶1600萬戶，其中帶寬達12M及以上的超過200萬戶。到年底，平均帶寬超8M。
由于一條帶寬為2M的標(biāo)準(zhǔn)光纖專線，很容易就可以升級到10M、20M、100M甚至G帶寬。所以，光纖覆蓋率的大幅提升，意味著一線城市完成既定目標(biāo)毫無壓力。
城市能夠輕松完成目標(biāo)，農(nóng)村完成目標(biāo)的壓力卻不小。記者在廣東采訪發(fā)現(xiàn)，以廣州、深圳為代表的珠三角超級城市群，在寬帶發(fā)展上先人一步，而粵東西北欠發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，卻成為寬帶中國實施的難點。農(nóng)村地區(qū)目前寬帶接入能力多在2M到4M之間，月租多在78到88元之間，對于不少農(nóng)村家庭來說費用較高。此外，與城市不同，二級寬帶分銷商幾乎沒有進入農(nóng)村市場，相對而言，農(nóng)村市場的寬帶幾乎為中國電信壟斷，價格上也相對沒有可比性和選擇余地。所以，農(nóng)村寬帶因速度問題“不好用”，因資費“不敢用”，因互聯(lián)網(wǎng)和計算機知識不夠普及而“不會用”。
寬帶提速究竟難在哪
寬帶提速過程中，會遇到哪些困難呢？記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，運營商和消費者的答案各不相同。
對于運營商而言，寬帶從覆蓋到接入之間，存在一定的障礙，其中物業(yè)扮演著重要角色。從2013年4月1日起，工信部發(fā)布文件要求新建小區(qū)都要接入光纖。但一些現(xiàn)有老小區(qū)的 光纖改造卻容易遭遇物業(yè)“ 攔路”。
北京一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“有的開發(fā)商在建造小區(qū)的時候，已自行或委托物業(yè)進行寬帶業(yè)務(wù)的運營，也就是‘小區(qū)寬帶’。這樣一來，有的物業(yè)自然不允許其他運營商接 入；而有些則會要求收‘進場費’、‘配合費’，這種收費一般是口頭約定，但是并不便宜?！?/p>
動輒5萬到10萬元的“進場費”讓運營商不堪重負(fù)，讓用戶無法正常接入。事實上，由于物業(yè)公司和電信運營商的矛盾，造成用戶斷網(wǎng)停網(wǎng)的事情時常見諸報端。斷網(wǎng)事情的背后，更多的是利益之爭。
同時，公眾對于運營商的工作也有不理解和抵觸。多地運營商均向記者表示，在光纖改造工程中，公眾對于光纖到戶需要穿墻破洞等方式有抵觸，很多用戶拒絕使用光纖寬帶。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“不少市民對于光纖入戶的價值認(rèn)識不足，由于裝修、管道鋪設(shè)等原因，造成光纖入戶工作存在一定困難。”
對于農(nóng)村地區(qū)而言，寬帶普及和提速的關(guān)鍵在于資金。目前在農(nóng)村地區(qū)推進光纖到戶時機尚不成熟，中國電信科技委主任韋樂平曾表示：“在普通城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到戶的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而像內(nèi)蒙古此類西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，100年也無法回收投資成本?！彼裕壳皩r(nóng)村地區(qū)覆蓋的寬帶要求是4M，這是A D SL能達到的水平。
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