質(zhì)量安全左右消費(fèi)信心，奶粉行業(yè)發(fā)展加速整合

對(duì)于一直處于新聞?shì)浾撲鰷u中心的我國(guó)奶粉行業(yè)來(lái)說(shuō)，今年8月上旬的關(guān)注熱度，如同正在我國(guó)南方肆虐的高溫天氣一樣，熱浪一浪高過(guò)一浪。

　　8月4日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布包括娃哈哈、多美滋在內(nèi)的4家企業(yè)，進(jìn)口了可能受到肉毒桿菌污染的新西蘭恒天然集團(tuán)產(chǎn)品，事件引起社會(huì)嘩然。涉事的各個(gè)企業(yè)正在采取包括召回在內(nèi)的后續(xù)處置措施，我國(guó)目前已經(jīng)暫停從新西蘭進(jìn)口奶粉產(chǎn)品。

　　一波未平一波又起，在恒天然涉毒奶粉事件還未完結(jié)之際，8月6日，國(guó)家食藥總局發(fā)布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2013版征求意見稿》，明確要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自建控奶源，并建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　8月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為共被罰約6.7億元，成為我國(guó)反壟斷史上開出的最大罰單。其中美贊臣公司被處上1年度銷售額4%的罰款，約2.04億元，成為此次被處罰金額最大的奶粉生產(chǎn)商。3家企業(yè)因配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查并積極整改被免除處罰。

　　“這幾件事，有的影響是短期的，有的將會(huì)是長(zhǎng)期的，疊加在一起必定會(huì)加速產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展?！比闃I(yè)專家宋亮接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　質(zhì)量安全左右消費(fèi)信心

　　自從2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件之后，我國(guó)奶粉行業(yè)質(zhì)量安全一直備受關(guān)注，此次以質(zhì)量著稱的新西蘭奶粉曝出質(zhì)量安全問(wèn)題，旋即引起國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注與擔(dān)憂。

　　8月2日，新西蘭乳制品巨頭恒天然集團(tuán)主動(dòng)向新西蘭政府通報(bào)稱，該公司一個(gè)工廠生產(chǎn)的濃縮乳清蛋白粉，7月31日檢出可能引起食物中毒的肉毒桿菌。恒天然在第一時(shí)間公布了相關(guān)產(chǎn)品流向的國(guó)家和進(jìn)口商名單，其中包括4家中國(guó)企業(yè)。8月4日，國(guó)家質(zhì)檢總局向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者發(fā)出警示，宣布暫停進(jìn)口所有新西蘭奶粉，并要求涉事進(jìn)口商立即召回可能受污染的產(chǎn)品。

　　目前，雖然恒天然集團(tuán)親自召開新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)明情況，并已采取召回等措施，涉事的其他企業(yè)也在積極補(bǔ)救，但由此引發(fā)的奶粉質(zhì)量安全話題卻再次發(fā)酵。打破對(duì)洋奶粉的質(zhì)量崇拜、國(guó)產(chǎn)奶粉迎來(lái)良機(jī)等成為媒體和專家的主要觀點(diǎn)。尚普咨詢行業(yè)分析師表示，新西蘭受污染奶粉事件再次對(duì)奶粉行業(yè)安全敲響警鐘，國(guó)產(chǎn)奶粉要以此為鑒，實(shí)行全球最嚴(yán)格的奶粉安全標(biāo)準(zhǔn)，贏得國(guó)人的消費(fèi)信心。

　　宋亮認(rèn)為，由于采取了很好的危機(jī)處理方式，恒天然已經(jīng)將此次質(zhì)量安全事件給自身帶來(lái)的負(fù)面影響降低，影響應(yīng)該只會(huì)是短期的，但對(duì)于受到牽連的其他下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響可能會(huì)是長(zhǎng)期的。僅從此次事件來(lái)看，很難說(shuō)洋奶粉的質(zhì)量安全信譽(yù)就會(huì)受到很大影響，國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量信心就會(huì)大幅提升，畢竟消費(fèi)者對(duì)奶粉質(zhì)量安全的信心是長(zhǎng)期累積的結(jié)果，這方面洋奶粉還是優(yōu)勢(shì)明顯。

　　乳業(yè)專家、原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉指出，此次罰單的開出，從政策層面?zhèn)鬟_(dá)出重要的信號(hào)，能起到很好的威懾作用，但是否就此能將洋奶粉的價(jià)格降下來(lái)，可能性并不大，以后洋奶粉在中國(guó)市場(chǎng)上可能會(huì)收斂一點(diǎn)，提價(jià)的時(shí)候會(huì)慎重一些，但現(xiàn)有的經(jīng)銷模式不會(huì)改變，即便有些洋品牌短期內(nèi)下調(diào)出廠價(jià)，只可能增加它在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

　　行業(yè)發(fā)展加速整合

　　在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的恒天然肉毒桿菌事件和外資奶粉涉嫌壟斷被查處的背景下，被寄予厚望的嬰幼兒配方奶粉細(xì)則開始公開征求意見。

　　8月6日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2013版》征求意見稿，審查細(xì)則主要有5個(gè)要求：一是要求實(shí)施HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系和GMP管理體系優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)，是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是要求有自控奶源；三是要求企業(yè)有研發(fā)能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購(gòu)要求；五是全面提高生產(chǎn)條件的要求，如提高了對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求，生產(chǎn)用水要使用純化水等。

　　與此同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了128家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息，國(guó)家食藥監(jiān)總局將開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的再審核再清理和產(chǎn)品信息備案工作，進(jìn)一步清理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)品信息和包裝標(biāo)簽。

　　王丁棉表示，新出的《細(xì)則》征求意見稿，主要是生產(chǎn)企業(yè)從奶源到生產(chǎn)、工藝和質(zhì)量管理等方面要求細(xì)化。中國(guó)奶粉安全最關(guān)鍵的是奶源安全問(wèn)題，提高國(guó)產(chǎn)奶粉信心的根本是提高國(guó)產(chǎn)奶源的質(zhì)量和監(jiān)管。

　　宋亮認(rèn)為，新的要求體現(xiàn)了嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的“三嚴(yán)”特征，嚴(yán)格是指新要求提出了包括HACCP、GMP等高標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)讓很多企業(yè)因此無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量準(zhǔn)入“門檻”；嚴(yán)謹(jǐn)是指新政策從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等都提出了相應(yīng)的具體要求，尤其是質(zhì)量方面的要求，很明確、很嚴(yán)謹(jǐn)；嚴(yán)密是指要求涉及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的方方面面，很細(xì)致。新政如果最終出臺(tái)，必定會(huì)加速整個(gè)行業(yè)的洗牌和整合，一些小企業(yè)有可能會(huì)因此退出。（徐建華）

來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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