海上風(fēng)電三年期財政補貼到期，將面臨經(jīng)營大考

　　34臺容量為3000千瓦的風(fēng)電機正屹立在上海東海大橋東側(cè)，直徑達(dá)91米的風(fēng)機葉片已經(jīng)在風(fēng)雨里轉(zhuǎn)動了三個年頭。作為我國首個大型海上風(fēng)電項目，今年將是其“斷糧”的第一年——3年期財政補貼到期。

　　在東海大橋的西側(cè)海域，東海大橋風(fēng)電場二期擴建工程前期工作已經(jīng)開展，28臺新風(fēng)機也將陸續(xù)完成安裝，屆時這兩個10萬千瓦的海上風(fēng)電場將“隔橋相望”。

　　作為第一個吃螃蟹的先行者，參與項目的工作人員都坦承東海海上風(fēng)電的建設(shè)也是在“摸石頭過河”。該項目得以完建，填補國內(nèi)有關(guān)大型海上風(fēng)電項目開發(fā)設(shè)計、施工的空白。

　　根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風(fēng)電場投產(chǎn)三年至今，發(fā)電量總計59370.70萬千瓦時，上網(wǎng)電量合計57165.87萬千瓦時，年平均利潤總額5396萬元，但每年有近4000萬元利潤來自于政府補貼。

　　國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎此前曾表示：“國家所有關(guān)于海上風(fēng)電的政策包括電價的制訂，都要取決于東海大橋項目建成后的實際運行效果?！痹谀茉磳＜业难劾铮瑬|海大橋項目的運行結(jié)果，將是未來我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價的風(fēng)向標(biāo)。

　　據(jù)了解，東海大橋風(fēng)電場資本金回收期為12年左右，前6年是還貸高峰期?！岸诠こ桃坏┤〉庙椖亢藴?zhǔn)，將緩沖一期的經(jīng)營壓力。想通過海上風(fēng)電場規(guī)?；?jīng)營來降低成本，二期項目投運后的前幾年處于質(zhì)保期，經(jīng)營成本較低，同時二期前幾年獲得的財政貼息可以緩解整體的虧損壓力。”東海海上風(fēng)電項目總工程師任浩翰稱。

　　盈利基本靠補貼

　　投產(chǎn)三年發(fā)電量逐年增加，實現(xiàn)連續(xù)三年盈利主要靠3年期4000萬的財政貼息

　　上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項目是經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的我國第一個大型海上風(fēng)電項目，也是亞洲第一個海上風(fēng)電項目。

　　風(fēng)電場位于上海東海大橋東側(cè)1-4公里、浦東新區(qū)岸線以南8-13公里的上海市海域。風(fēng)電場平均水深10米，90米高度年平均風(fēng)速每秒7.7米。東海大橋風(fēng)電場2010年8月30日正式投入商業(yè)運行。

　　早在2006年，國家發(fā)展改革委就同意了東海大橋項目的預(yù)可研工作。同年上海發(fā)展改革委組織進(jìn)行了東海大橋項目的業(yè)主招標(biāo)工作，以中國大唐集團公司、上海綠色環(huán)保能源有限公司、中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司、中國電力國際有限公司四家組成的聯(lián)合體中標(biāo)該項目，隨后四家公司分別以28%、24%、24%、24%的股權(quán)比例出資成立了上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司，進(jìn)行東海大橋項目的投資建設(shè)和運營管理工作，注冊資本金4.73億元。

　　上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱開情坦承當(dāng)時所受壓力：“海上風(fēng)電在我國尚處起步階段，投資風(fēng)險很大，建設(shè)期間也遇到很多難題，很多天都睡不好覺?！?/br>

　　他的擔(dān)心并不多余?！昂Ｉ巷L(fēng)電場比陸上風(fēng)電場設(shè)計要求更高，難度更大，不僅要考慮風(fēng)資源情況、海底地形和海況條件，還要考慮海底管線、船舶航行和漁業(yè)等現(xiàn)狀及規(guī)劃。”任浩翰說。

　　2010年6月8日，所有風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電。東海大橋風(fēng)電場通過35千伏海底電纜接入岸上110千伏風(fēng)電場升壓變電站，再經(jīng)過110千伏電纜接入上級220千伏變電站，接入上海市電網(wǎng)。

　　投入商業(yè)運行后，運營收效超過預(yù)期，朱開情的擔(dān)心有所緩解。

　　國家電網(wǎng)上海市電力公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風(fēng)電場一期投產(chǎn)兩年半發(fā)電量逐年增加——2010年發(fā)電量為12196.29萬千瓦時，2011年為22584.60萬千瓦時，2012年為24589.81萬千瓦時。根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2010年實現(xiàn)盈利6500萬，2011年為4800萬、2012年則下降至4370萬，三年平均資本金凈利潤率約為11%。其中由于政策支持，該項目每年獲得財政貼息約4000萬元。此前可研報告的利潤預(yù)測值為2000萬元。海上風(fēng)電成本高、投入大、回報期長，目前的利潤水平超出預(yù)期，回報期將有所縮短。

　　盡管發(fā)電量逐年增加，但由于還貸壓力加大，利潤逐年下滑。據(jù)東海大橋項目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項目投資22.8億元，貸款達(dá)18億元，2010年為貸款緩沖期，2011年及2012年每年還貸2億。

　　還貸壓力還將持續(xù)?！皷|海大橋風(fēng)電場資本金回收期為12年左右，前六年是還貸高峰期，今明兩年將進(jìn)入經(jīng)營困難期?！鄙虾|海風(fēng)力發(fā)電有限公司內(nèi)部人士透露。

　　此外，二氧化碳減排量的交易收入大幅縮減無疑使經(jīng)營雪上加霜。

　　二氧化碳減排量的交易收入曾經(jīng)是風(fēng)電場非?？捎^的一筆收入。但是隨著第二個承諾期京都議定書的結(jié)束，每噸核證減排量已經(jīng)由高峰期的30歐元左右下降到如今的不到1歐元，碳市場大幅跳水給風(fēng)電場經(jīng)營帶來了不利。東海大橋風(fēng)電場一期CDM項目碳排放購買方也表示無力以每噸12.66歐元的合同價履約，提出采取市場浮動價交易。這將讓風(fēng)電場的收入大大縮水。

　　另一方面，《可再生能源扶持資金管理辦法》的政策支持之一的3年期財政貼息也已到期?！巴懂a(chǎn)3年連續(xù)實現(xiàn)三年盈利，主要靠的是3年期的財政貼息。接下來，沒有了財政貼息，加上貸款余額較大，財務(wù)成本較高，2013年和2014年會連續(xù)兩年存在經(jīng)營壓力?！鄙鲜鰞?nèi)部人士稱。

　　據(jù)了解，上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司正醞釀二期項目建設(shè)來緩解所面臨的經(jīng)營壓力。任浩翰對本報記者說：“海上風(fēng)電場規(guī)?；?jīng)營能降低成本，同時二期前幾年獲得的財政貼息可以緩解整體的虧損壓力?！?/br>

　　經(jīng)驗與難題

　　項目為海上風(fēng)電建設(shè)運營提供經(jīng)驗，但運行維護和人才培養(yǎng)仍是難題

　　在東海大橋海上風(fēng)電項目建起之前，我國海上風(fēng)電場的建設(shè)和運營還是一片空白。

　　參股上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司的上海綠色環(huán)保能源有限公司當(dāng)時有諸多考慮，其總經(jīng)理唐征岐說：“陸上風(fēng)電開發(fā)有經(jīng)驗，但對海上風(fēng)電的開發(fā)心里也沒有底。很多設(shè)計和技術(shù)都是首創(chuàng)。”

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