風電產(chǎn)業(yè)壓力大，代表呼吁限制地方保護

由于多重因素影響，眼下我國風電產(chǎn)業(yè)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。不過，來自兩會代表的建言聲音無疑給處在平臺期的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一些寬慰和期待。

3月6日，全國人大代表、東方汽輪機有限公司高級工程師、德陽市民盟副主委趙萍，在接受記者采訪時表示，“風電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，未來風電作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會改變。隨著國家一系列調(diào)整相關產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，勢必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，中國風電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊?！?

風電產(chǎn)業(yè)壓力重重

作為我國最早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2010年以來，風電產(chǎn)業(yè)遇到了各種困難。其中，風電投資企業(yè)既受到外部的多種因素影響，又受到內(nèi)部多種困難的制約，除風電核準速度減慢等因素外，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。

趙萍進一步闡釋指出，受全球經(jīng)濟復蘇和中東等局部地區(qū)的持續(xù)動蕩影響，風險防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，前后多次調(diào)整準備金率和上調(diào)了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，財務費用增加。

據(jù)統(tǒng)計，自2011年7月末，五大發(fā)電集團的負債總體高達24823億元，同比增長了17%，累計發(fā)生財務費用528億元，同比增加了33%。在這種情況下，風電發(fā)展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，風電企業(yè)在保持增長的同時也面臨多重巨大的壓力。

國家能源局下發(fā)了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預計到2015年，中國將建成海上風電5GW，形成海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國海上風電將進入規(guī)?；l(fā)展階段，達到國際先進技術(shù)水平。2020年中國海上風電將達到30GW。但趙萍依舊認為，要實現(xiàn)這一目標困難重重，說到海上風電，短期內(nèi)更是難有起色。

形勢復雜市場競爭加劇

趙萍向記者描述了當前的風電市場形勢和存在的問題。一是政策收緊。風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業(yè)迅速增加，“僧多粥少”，市場競爭加劇。

二是地方保護。當前一些地方，以支持本省風電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護當?shù)仄髽I(yè)，同時又為地方利益不斷要求外省風電設備供應商進行重復投資開發(fā)，造成國有資產(chǎn)分散及浪費，以致產(chǎn)能過剩。

三是關聯(lián)交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發(fā)行股票進行融資，不斷要求風電設備供應商認領采購，否則不予支持；同時，一些大開發(fā)商又不斷兼并、收購風電設備供應商，形成內(nèi)部關聯(lián)交易，市場的公正公平得不到合理體現(xiàn)。

四是資源換市場。由于風電設備供應商不具備資源開發(fā)資質(zhì)，進而也無法滿足開發(fā)商對資源對等換取條件等。

資金短缺三角債風險加劇

在資金方面，趙萍介紹說，目前風電機組質(zhì)保期不斷延長。從開始的2年發(fā)展到現(xiàn)在的5年（甚至最長要求8年），風電場運營風險、成本從業(yè)主逐步向風電設備供應商轉(zhuǎn)移，造成巨大企業(yè)資金壓力。

企業(yè)三角債有抬頭跡象。她指出，部分企業(yè)在合同簽訂后項目執(zhí)行時付款能力及信用較差，對風電設備供應商資金運轉(zhuǎn)影響較大。

此外，企業(yè)面臨緊縮政策。目前銀行采取緊縮政策，部分開發(fā)商在風電前期投入資金上較為困難，不斷要求風電設備供應商采取融資、合資、設備入股等方式給予其支持，使企業(yè)自身投資風險加大等。

在融資困難的情況下，降低成本成為風電投資企業(yè)的首選，而低價格采購策略不可避免地會把成本壓力傳遞到整機企業(yè)上，進而下傳到零部件企業(yè)，導致整個產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。

建議制定政策限制地方保護

針對上述問題，趙萍建議國家有關部門首先能從宏觀政策層面，包括人財物等多方面，繼續(xù)加強對國內(nèi)優(yōu)秀的中央企業(yè)的幫助與扶持，以便保持企業(yè)健康發(fā)展，對于運行機組能夠提供持續(xù)的產(chǎn)品服務。

其次是制定政策限制地方保護主義，規(guī)范國內(nèi)風電項目招標。

第三，是協(xié)調(diào)同五大電力及各省大公司的關系，進行央企強強聯(lián)合多方位合作，實現(xiàn)共同長期穩(wěn)定發(fā)展。

第四，為保障風電技術(shù)不斷進步，在風電技術(shù)發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)上給予資金支持等。

第五，要加快電網(wǎng)建設速度，特別是加快跨省區(qū)送出線路的建設步伐，這是解決大量限電的出路，也符合國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對清潔能源規(guī)劃和國外風電發(fā)展規(guī)律。

第六，海上風電發(fā)展前景廣闊，而由于技術(shù)、試驗、場地等各方面條件制約，國內(nèi)裝機困難重重。對此，她希望有關部門能出臺相關政策積極引導，并建立國家級試驗基地或示范風場。

第七，是盡快落實機型的規(guī)范，防止各家廠商進行無序競爭，造成企業(yè)的巨大浪費。在機組額定功率一定的情況下，風輪直徑不斷加長，這樣實際是對能源的極大浪費。建議國家層面對技術(shù)開發(fā)提出指導意見，而不是讓企業(yè)鋌而走險。（作者：楊明）

來源：中國工業(yè)報

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