在2013年煤炭訂貨會即將開始談判的前夕，近期多家媒體報道，發(fā)改委牽頭起草的《關于取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院。業(yè)內(nèi)專家對中新網(wǎng)能源頻道表示，若政策實施，影響中國幾十年的煤價雙軌制將成為歷史，但煤電價格矛盾并不能從根本上解決，“市場煤、計劃電”將成為煤電聯(lián)動關鍵掣肘因素。
煤價并軌恰逢時機
上世紀90年代，國家逐步放開煤炭價格使其市場化，但在電力、化肥和人民生活三類，煤炭價格依舊實行計劃價格，煤價“雙軌制”開始出現(xiàn)。其時，煤炭供過于求，價格下滑，煤企、電企矛盾隱于水面之下。
但到了2002年后，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)進入了飛速發(fā)展的“黃金十年”，市場煤價與重點合同煤價的差距逐漸拉開，高時甚至達到200元/噸左右，煤企、電企矛盾逐漸加深，每年的煤炭訂貨會，電煤企業(yè)的“頂牛”成了行業(yè)一景，甚至需要行政手段調(diào)和。
今年煤炭市場疲軟不振，價格持續(xù)走跌，煤價并軌良機已經(jīng)來臨。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格635～645元/噸，比年初下降165元/噸，同比下降215元/噸，重點合同煤價與市場煤價逐漸趨同。
隆眾石化網(wǎng)煤炭分析師米雪介紹說，從煤炭合同現(xiàn)貨的價差看，目前已經(jīng)是合同現(xiàn)貨價差的歷史低位，以港口煤代表神華5500KC動力煤為例，目前合同價600元/噸，現(xiàn)貨價640元，合同煤價與市場煤價已經(jīng)相差無幾，發(fā)電企業(yè)對市場煤抵觸情緒消弱，而煤企甚至還要通過送禮、公關來維持老客戶，此時并軌不會帶來煤價大起大落。
2013年煤電長協(xié)談判即將開始，多家媒體報道，發(fā)改委牽頭起草的《關于取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院，并就2013年煤炭產(chǎn)運需銜接定調(diào)，核心政策包括三點：首次取消煤炭重點合同；首次放開鐵路運力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機制。米雪表示，若政策順利實施，影響中國幾十年的煤價雙軌制將成為歷史。
“市場煤”“計劃電”掣肘煤電聯(lián)動
目前，我國煤炭企業(yè)基本上實現(xiàn)了市場化，然而，電力價格處于宏觀調(diào)控中，“市場煤”“計劃電”從一定程度上說，是煤電企業(yè)矛盾的根源，業(yè)內(nèi)人士分析，煤價并軌并不能從根本上解決煤電價格矛盾，煤炭聯(lián)動機制需進一步理順。
新華網(wǎng)29日報道稱，專家建議，煤電聯(lián)動在于平衡電煤價格的不平衡發(fā)展，而不是將電價一味上調(diào)。電力企業(yè)應該抓住這一次調(diào)整結(jié)構(gòu)的時機，提高效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高自己的市場競爭力。政府必須痛下培育市場的決心，打破壟斷，使電力體制改革盡快到位，這才是治本之策。
金銀島分析師張宇表示，在目前電價無法實現(xiàn)市場化的情況下，真正電煤市場化改革依然步履維艱。雖然并軌后的全面市場化有利于煤價回歸合理，也會進一步促進煤電聯(lián)動的進程，但煤電聯(lián)動是一個漫長的過程，短期很難實現(xiàn)。
米雪說，放松煤炭價格管制是一件好事，但還只是萬里長征的第一步。煤電體制改革的下一步將是理順煤價電價的關系，實施煤電聯(lián)動必然已經(jīng)列入議事日程，以解除發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)的束縛，讓電價反映真實的市場價格。如果后續(xù)電力、鐵路配套改革及時跟進，煤電矛盾徹底解決，利于電煤市場的長期穩(wěn)定。（史建磊）
來源：中國新聞網(wǎng)
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