行業(yè)顯現(xiàn)新變化，煤炭需集約式發(fā)展

2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇暨展覽會(huì)上，與會(huì)煤炭企業(yè)代表認(rèn)為，過去10年，是我國煤炭高速發(fā)展的10年，由于我國以“煤炭為主體、電力為中心”的能源戰(zhàn)略長期內(nèi)將不會(huì)改變，未來10年，我國煤炭將進(jìn)入“亞高速”發(fā)展時(shí)期。煤炭企業(yè)必須破除對傳統(tǒng)投資拉動(dòng)型增長方式的路徑依賴，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路。

　　煤炭需求巨大 行業(yè)呈現(xiàn)變化

　　山東能源集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理卜昌森介紹說，過去10年，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)、工業(yè)化程度不斷提高，導(dǎo)致全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大幅增加。10年時(shí)間里，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速一直保持在25%上下，高速公路、房地產(chǎn)、汽車、水泥、電解鋁、重化工等高投資、高能耗項(xiàng)目在各地紛紛上馬，全國電力裝機(jī)容量從2000年的3.2億千瓦增長到2011年的10億千瓦，其中80%是火力發(fā)電。

　　卜昌森認(rèn)為，由于各種因素相互疊加，形成了我國對能源對煤炭的巨大需求。同時(shí)，在龐大需求的刺激下，煤炭價(jià)格不斷攀升，煤炭行業(yè)投資不斷增長，煤炭產(chǎn)量不斷增加，最終成就了煤炭行業(yè)10年的輝煌。

　　但值得注意的是，10年間，我國用世界近50%的能源消耗創(chuàng)造了不足10%的GDP，并且環(huán)境問題非常嚴(yán)峻。2012年，我國煤炭市場持續(xù)下滑，嚴(yán)峻的煤炭市場形勢固然與宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行有很大關(guān)系，其根源還是在于煤炭行業(yè)“黃金10年”所積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式弊端集中爆發(fā)的結(jié)果。

　　卜昌森認(rèn)為，與1998年極端困難時(shí)期以及2008年金融危機(jī)相比，2012年我國煤炭行業(yè)的困難出現(xiàn)了新的變化。

　　一是競爭主體的新變化。1998年，我國大、中、小型煤礦的產(chǎn)量比例為40∶17∶43，大型煤礦的主要競爭對象是個(gè)體小煤礦。而現(xiàn)在，煤炭行業(yè)的競爭主要是大煤礦、大集團(tuán)之間的競爭。

　　二是國家出臺(tái)的政策措施和企業(yè)應(yīng)對措施的新變化。1998年，國家煤炭政策導(dǎo)向是減輕國有煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國有煤炭企業(yè)市場競爭力。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家迅速出臺(tái)4萬億投資拉動(dòng)政策。而現(xiàn)在，國家則是要求國有企業(yè)率先轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，自我調(diào)整是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一路徑。

　　三是職工的思想觀念和心理承受能力的新變化。1998年，煤炭職工市場意識和競爭意識強(qiáng)，改革的承受能力大，企業(yè)上下思想較為統(tǒng)一。而現(xiàn)在，由于煤炭市場較長時(shí)期的穩(wěn)定，企業(yè)效益較好，職工改革承受能力差。

　　四是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化。1998年，煤炭在能源消費(fèi)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且新型替代能源進(jìn)展緩慢。而現(xiàn)在，隨著節(jié)能減排力度的加大，國家鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，增加非化石能源占一次能源消費(fèi)比重。

　　五是煤炭后續(xù)產(chǎn)能儲(chǔ)備的新變化。1998年，由于煤炭市場疲軟，國家提出3年不建新井，加上資源儲(chǔ)備不足，使得后來市場轉(zhuǎn)換后煤炭供應(yīng)跟不上。而現(xiàn)在，煤炭產(chǎn)業(yè)積蓄了大量產(chǎn)能，2011年，我國煤炭產(chǎn)量為35.2億噸，同時(shí)煤炭固定建設(shè)投資大幅增加，僅2006~2011年，全國煤炭基本建設(shè)投資高達(dá)1.72萬億元，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)21億噸左右。

　　六是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。1998年，我國處于重化工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展起步階段，此后十多年，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的疊加效應(yīng)，導(dǎo)致鋼鐵、水泥、化肥、建材等高耗能行業(yè)蓬勃發(fā)展，對煤炭需求巨大。而現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入重化工階段的后期，各種高耗能產(chǎn)品已進(jìn)入全面過剩時(shí)期，依靠傳統(tǒng)的高耗能、高投入、高污染產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已沒有空間。

　　七是GDP增長率的新變化。10年來，我國GDP增長率不斷提高，單位GDP增長對煤炭需求量不斷減少。1998年，萬億元GDP耗煤量是1.53億噸，2011年，萬億元GDP耗煤量是0.75億噸。

　　推動(dòng)煤炭“再集約化”發(fā)展

　　淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長王源認(rèn)為，過去10年，我國煤炭是在膨脹著的市場經(jīng)濟(jì)、用煤的工業(yè)產(chǎn)品過剩、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲的情形下的高速發(fā)展。未來10年，我國膨脹著的市場經(jīng)濟(jì)、用煤的工業(yè)產(chǎn)品過剩、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲的情形將更加明顯，依靠要素投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，煤炭行業(yè)必須尋求依靠效率和創(chuàng)新推動(dòng)的安全、高效、綠色、可持續(xù)的發(fā)展方式。

　　卜昌森認(rèn)為，煤炭企業(yè)必須抓住危中之機(jī)，大力推進(jìn)兼并重組，推進(jìn)大基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)集約發(fā)展。在煤炭企業(yè)內(nèi)部，大力加強(qiáng)以高產(chǎn)高效礦井為支撐的煤炭企業(yè)核心競爭力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。在煤炭行業(yè)，要從以前的一定區(qū)域內(nèi)大企業(yè)兼并重組，擴(kuò)展到跨省份跨地域的大型煤炭企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　同時(shí)，當(dāng)前要利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和歷史機(jī)遇，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“再集約化”。卜昌森強(qiáng)調(diào)，兼并重組要從煤炭行業(yè)內(nèi)擴(kuò)展到行業(yè)外，縱向上向電力、冶金、化工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條下游擴(kuò)展，橫向上向鐵路、港口、物流等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈條的跨行業(yè)集約發(fā)展。

　　此外，要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色開采和綠色利用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。希望國家出臺(tái)綠色開采的財(cái)稅優(yōu)惠政策，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從國家層面推動(dòng)綠色開采。

　　中國礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長王立杰建議，國家應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步實(shí)行兼并重組；設(shè)定最低企業(yè)規(guī)模，但不必限制礦井規(guī)模；對地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害無法控制的礦井予以關(guān)閉，同時(shí)政府應(yīng)出臺(tái)類似關(guān)閉破產(chǎn)的政策；通過立法規(guī)范安全生產(chǎn)，政府部門不必強(qiáng)制企業(yè)采取全國統(tǒng)一的安全措施。

　　鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長孟中澤建議，政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確礦井關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對一些不具備安全條件、不能盈利的礦井進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉，并給予資金支持；在融資渠道上給予國有企業(yè)支持和幫助，彌補(bǔ)和緩解資金壓力；在后續(xù)煤炭資源配置和財(cái)稅政策上，能出臺(tái)相應(yīng)措施，對勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在兼并重組工作中做出貢獻(xiàn)的煤炭企業(yè)予以支持。

　　冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司副董事長、副總經(jīng)理劉建功建議，對跨省區(qū)的企業(yè)重組，希望政府相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，給予外地煤炭企業(yè)與本省同類企業(yè)，在安全生產(chǎn)、項(xiàng)目審批等方面的同等待遇。

　　河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長陳祥恩建議，在推進(jìn)煤炭資源高效低碳利用中，政府部門應(yīng)從體制機(jī)制上支持自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣應(yīng)用以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，并由此建立起煤炭資源低碳利用的技術(shù)創(chuàng)新體系；建立跨部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)制定規(guī)劃，促進(jìn)跨行業(yè)合作，加快項(xiàng)目審批；制定示范項(xiàng)目激勵(lì)政策，通過優(yōu)惠電價(jià)、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)推廣醇醚燃料等措施，吸引產(chǎn)、學(xué)、研、商等多方面投入力量和資金。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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