美國頁巖氣革命移植中國，天然氣消費將迎黃金期

　　在美國依靠頁巖氣走向能源獨立后，中國也即將掀起一股頁巖氣革命。

　　頁巖氣是指從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點，大部分產(chǎn)氣頁巖分布范圍廣、厚度大。

　　美國是最早使用頁巖氣的國家。早在十九世紀中期，美國就已經(jīng)有使用頁巖氣的記錄。從2000年開始，頁巖氣的產(chǎn)量開始大幅提升，2010年和2011年美國頁巖氣產(chǎn)量分別達到1378億立方米和1800億立方米，均超過整個中國的天然氣產(chǎn)量。在此情況下，美國的天然氣價格大量下跌，天然氣出口大幅增加，未來甚至還有可能使美國實現(xiàn)能源獨立。

　　美國的這場頁巖氣革命，已經(jīng)蔓延到更多的國家，比如英國、法國、德國、波蘭等。如今，中國也吹起了開發(fā)頁巖氣的號角，同時也帶動了天然氣消費進入黃金期。

　　機會和挑戰(zhàn)并存

　　美國能源信息署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中，北美地區(qū)擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。

　　對中國來說，開發(fā)頁巖氣是機會和挑戰(zhàn)并存，一方面，中國蘊藏大量頁巖氣資源，開發(fā)潛力巨大；但另一方面，中國的地址條件比美國復雜，開發(fā)難度更大，技術(shù)和環(huán)保方面也存在不小挑戰(zhàn)。

　　我國的頁巖氣資源以海相為主，有三大海相區(qū)域，包括華北地區(qū)，南方古生界，塔里木盆地。不僅傳統(tǒng)的石油巨頭在積極進行頁巖氣的勘探開發(fā)，一些外資和民營企業(yè)也在頁巖氣開發(fā)上熱情高漲。而且有專家表示，我國頁巖氣儲量分散的特點比較適合中小企業(yè)進行分散式開發(fā)，包括技術(shù)服務商、設備提供商、鉆采技術(shù)領(lǐng)先的油服類企業(yè)及化學制品企業(yè)都有可能進入到頁巖氣的開發(fā)。

　　但是，我國的頁巖氣開發(fā)剛處于起步階段，目前還沒有形成規(guī)模量產(chǎn)，未來三年的主要任務都將是進行資源勘探和評價階段。

　　到2015年，我國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選30~50個頁巖氣遠景區(qū)和50~80個有利目標區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米/年。

　　對此，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，“十二五”期間，我國頁巖氣發(fā)展的主要任務是探明儲量，掌握勘探開發(fā)技術(shù)，為“十三五”、“十四五”期間的飛躍打基礎(chǔ)。

　　不過，與美國相比，中國頁巖氣資源落實程度很低，已經(jīng)實施的工作比較局限。而且，我國頁巖氣開發(fā)除了時間較晚之外，本身還存在著諸多不利因素。

　　首先是地理條件較差，中國頁巖氣的所在地區(qū)都是山地和丘陵地方，而美國都是大片的平地地區(qū)，這給工程施工帶來巨大的困難，而且我國企業(yè)的鉆井經(jīng)驗積累的非常少，尤其是水平井鉆完井和大規(guī)模壓裂等關(guān)鍵技術(shù)方面，需要不斷地完善。其次，我國頁巖氣的單井產(chǎn)量很低，地表地形復雜，管網(wǎng)建設難度大，經(jīng)濟性較差，不利于頁巖氣的開發(fā)和開采，而且我國的基礎(chǔ)設施較差，不像美國的管網(wǎng)一樣發(fā)達，中國的官網(wǎng)建設也剛起步，物流交通壓力更是巨大，這對頁巖氣的開發(fā)設下了難題。

　　此外，頁巖氣開發(fā)還面臨環(huán)境保護方面的問題。頁巖氣開采最主要的技術(shù)是水力壓裂技術(shù)，需要大量水資源，這對中國挑戰(zhàn)很大。中國水資源并不豐富，如果大力發(fā)展頁巖氣，就可能要跟其他居民和工業(yè)用水產(chǎn)生沖突。所以，水資源如何更有效利用，如何減少或避免采用水資源有持續(xù)破壞的方式，是中國需要面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　總而言之，“中國的頁巖氣開發(fā)過程中，最大的難點就是成本問題，”延長石油研究院院長高瑞民說，目前我國天然氣的成本基本是1.35元/立方米左右，美國天然氣頁巖氣的售價合人民幣8毛元/立方米左右，而頁巖氣剛剛處于起步階段，我估計我們的頁巖氣成本要大大高于天然氣，至少在1.5到2元的成本。如何降低成本，是頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵難題。

　　政策支持力度空前

　　在頁巖氣開發(fā)的過程中，政府的政策支持將起著非常重要的作用。

　　美國曾經(jīng)在上世紀八十年代出臺過對頁巖氣開發(fā)的支持政策，當時，美國的頁巖氣企業(yè)有30%的利潤是來自政府的支持。

　　如今，中國政府也在頁巖氣的開發(fā)上給予了力度空前的政策支持。首先，2011年底，國務院批準將頁巖氣設為獨立礦種，頁巖氣勘探開發(fā)不再受油氣專營權(quán)約束。另外，頁巖氣勘探、開發(fā)合資、合作被列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。今年兩會期間，頁巖氣開發(fā)還被寫入了政府工作報告之中，指出我國“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”。

　　對頁巖氣探礦權(quán)的公開招標工作也是我國礦權(quán)出讓有史以來，門檻最低、最開放的一次。

　　9月中旬啟動第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標中，共推出20個頁巖氣資源區(qū)塊，總面積超記錄地達到20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個?。ㄊ校?，探礦權(quán)有效期為3年。

　　招標公告中還指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可參與投標。這大大拓寬了參與投標的企業(yè)的范圍。

　　我國相關(guān)部門還在制定管理文件，擬對頁巖氣招標區(qū)塊進行系統(tǒng)性、長期的監(jiān)管，并對頁巖氣資源的長期開發(fā)利用提供監(jiān)管。

　　此外，財政部經(jīng)濟建設司能源政策處副處長李成曾表示，由于頁巖氣的開發(fā)具有投入規(guī)模大、產(chǎn)出周期長、回報慢等特點，相關(guān)部門將出臺一些具體的財稅支持政策，主要包括以下五個方面：一是加大對頁巖氣資源調(diào)查評價的資金投入；二是通過國家科技重大專項，加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究支持力度；三是比照煤層氣補貼政策研究制定頁巖氣補貼政策；四是研發(fā)取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人可以按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；五是對頁巖氣勘探開發(fā)項目向下進口不能生產(chǎn)國內(nèi)設備，包括隨設備進口的設備免除關(guān)稅。

　　為了促進頁巖氣行業(yè)的商業(yè)化，相關(guān)文件還明確指出，頁巖氣出廠價格將實行市場定價；落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，優(yōu)先用地審批等。

　　多方信息顯示，中國政府對頁巖氣開發(fā)支持的決心已十分堅定。相關(guān)人員多次強調(diào)將積極推進頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準入標準，鼓勵符合條件的各類資本投資頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，相關(guān)部門要加大政策研究和協(xié)調(diào)力度，抓緊出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠、風險勘探、礦權(quán)管理、科技研發(fā)、裝備自主化等各項扶持政策。

　　天然氣消費進入黃金期

　　在中國掀起這場頁巖氣革命的同時，行業(yè)專家預計，我國天然氣消費將進入黃金期。有專家表示，“十二五”期間，我國能源結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整，天然氣在一次能源消費中的比重將從目前的4%上升到8%~12%。

　　中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理李新華日前表示，在未來的二三十年歷，化石能源在世界一次消費中的主體地位難以改變，天然氣作為化石能源中的清潔能源，還將得到更大的發(fā)展，世界已經(jīng)進入了天然氣的黃金時代，北美頁巖氣革命正在改變著世界的能源格局。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)指出，“十一五”期間，中國天然氣消費量，一直保持著年均兩位數(shù)的增長速度，2010年的增長速度18.2%。有機構(gòu)分析預測，中國天然氣產(chǎn)量到2015年有望達到1850億立方米，而需求量則高達2600億立方米，供需缺口達750億立方米。

　　另據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤分析，中國的天然氣發(fā)展現(xiàn)在已步入一個快速增長的時期。預計今后20年中國的天然氣發(fā)展還會快速增長，預計到2015年中國的天然氣消費量將達到3500億，到2030年達到5000億方左右，年均增速8%，遠遠高于世界同期平均水平。

　　不過，中國的天然氣對外依存度也在提高，2011年，中國天然氣對外依存度達到了24.3%。

　　“到2015年，我們的天然氣消費要達到兩千億立方米，缺口就有一千億立方米，如何彌補這個缺口，這就是頁巖氣開發(fā)的意義所在?！备呷鹈裾f，目前天然氣基本探明的儲量是難度越來越大，每年增加的幅度大概就在10%左右，缺口就只能靠頁巖氣彌補。未來我國頁巖氣產(chǎn)量如果能達到一千億立方米，我國的能源格局就要發(fā)生改變，這也是我國開發(fā)天然氣的同時，大力開發(fā)頁巖氣、重點突破頁巖氣的原因所在。

來源：第一財經(jīng)日報

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