十二五期間我國光伏產業(yè)發(fā)展重在“內修”

　　近年來我國太陽能發(fā)電、太陽能光伏產業(yè)快速發(fā)展。2010年，我國大陸地區(qū)光伏電池產量達1000萬千瓦，占全球市場份額的50%以上。到2010年底，全國累計光伏電池安裝量總計86萬千瓦，其中大型并網光伏電站共計45萬千瓦，與建筑結合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計26萬千瓦。

　　“十二五”時期，我國太陽能發(fā)電將有怎樣的發(fā)展方向？日前，國家能源局發(fā)布了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據《規(guī)劃》，大力推廣分布式發(fā)電、促進光伏制造業(yè)健康發(fā)展，將成為“十二五”期間我國太陽能發(fā)展的最大亮點。

　　分布式光伏發(fā)電備受重視

　　《規(guī)劃》提出，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。將重點在中部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。

　　不難看出，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電將是未來國內光伏市場應用領域的重要方向。據測算，分布式發(fā)電投資將占到總投資的60%?！兑?guī)劃》對分布式發(fā)電大規(guī)模應用提出了具體思路：鼓勵　 有條件的城鎮(zhèn)公共設施、商業(yè)建筑及產業(yè)園區(qū)的建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在大型工業(yè)企業(yè)的內部電網中接入光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索并建立適應用戶側光伏發(fā)電的電網運行技術體系和管理，從體制和相關扶持政策上督促地方政府、電網和發(fā)電企業(yè)積極落實。

　　與建筑結合的分布式光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的重要應用方式，在本地消納、減少損耗方面有顯著優(yōu)勢。但現實情況是，我國尚未形成適應分布式發(fā)電發(fā)展的電力體制和價格機制。

　　中國太陽能學會秘書長孟憲淦接受記者采訪時表示，國外分布式光伏發(fā)電采用得很多，對國內來說，關鍵是要并網，否則就會造成浪費。在電網接入和并網運行管理上，我國還沒有建立與分布式發(fā)電相適應的電網接入和并網運行機制，無法充分發(fā)揮分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、效率高、效益好的優(yōu)勢，極大影響了分布式能源企業(yè)的積極性，制約了分布式光伏發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展。

　　“相關部門正在對《電力法》進行修改，醞釀對分布式光伏發(fā)電采取與大型電站一致的固定上網電價政策，一定程度上也會解決現在存在的問題?！泵蠎椾普f。

　　在大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)　 電的同時，建設新能源微電網示范工程，完善太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新體系，提高太陽能發(fā)電產品競爭力，鞏固光伏發(fā)電制造行業(yè)在全球的持續(xù)競爭優(yōu)勢，也是“十二五”時期的重要任務。

　　“十二五”時期，國家將進一步優(yōu)化相關配套措施，解決制約目前太陽能發(fā)電發(fā)展在土地、價格、財稅等方面的政策和制度瓶頸，加速我國太陽能產業(yè)的有序發(fā)展。

　　光伏制造轉向內外并重

　　過去5年里，我國光伏電池產量一直是全球第一。但是，對于國內各光伏企業(yè)來講，他們關注的已經不再是過去這些輝煌的成績，而是歐盟對中國光伏的反傾銷。歐盟作為全球第一大光伏應用市場，如果最終對中國光伏產品實施反傾銷高額關稅，則意味著全球70%的光伏市場將對中國企業(yè)關上大門，屆時中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災。

　　短短幾年里，我國光伏產品快速擴張，并把目光瞄準了廣闊的國際市場，90%的產量供應海外。然而，問題也隨之而來。嚴重依賴國外市場，導致國內應用市場培育不足，在國際市場增速下降和部分國家實行貿易保護后，產能過　 剩的矛盾凸顯出來，造成國內光伏電池企業(yè)提前感受到了寒冬的涼意。

　　對此，《規(guī)劃》首次明確提出，鼓勵企業(yè)以市場原則展開兼并重組，淘汰落后產能，推動光伏產業(yè)結構優(yōu)化，增強企業(yè)抵御風險的能力，積極擴大國內光伏產品應用市場，規(guī)范企業(yè)采購光伏電池招投標活動和市場秩序，創(chuàng)造有利于光伏制造業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

　　孟憲淦分析指出，在原材料、技術、設備等方面，企業(yè)沒有核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，過度依靠國外市場，必然使得國內的光伏生產企業(yè)陷入低谷?，F在中國光伏面臨著來自歐美的貿易壁壘，再加上行業(yè)本身處于低谷，光伏產業(yè)提前迎來寒冬?！笆濉逼陂g政府及時對光伏制造業(yè)作出指導，控制產能擴張，優(yōu)化產業(yè)布局，實現從過度依賴外需向內外需求并重轉變，有利于這個行業(yè)的長遠發(fā)展。

　　孟憲淦認為，在《規(guī)劃》的引導下，國內光伏產業(yè)集中度會不斷提高，關鍵技術研發(fā)能力加強，使我國光伏產業(yè)從規(guī)模效益型向技術效益型轉變?！肮夥袠I(yè)的整合效果很快就會顯現，在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業(yè)將涌現破產重組潮，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強?！泵蠎椾普f。（見習記者 王恩慧）

來源：中電新聞網

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