我國煤層氣產(chǎn)業(yè)化亟待政策跟進(jìn)

井上井下煤層氣，抽采量20.42億立方米，約占全國的20%；利用量13.06億立方米，約占全國的30%；所有4000余口地面煤層氣抽采裝備，都采用自主研發(fā)產(chǎn)品……

　　通過這幾組數(shù)字可以看出，晉煤集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用的“戰(zhàn)績”。

　　作為全國最大的煤層氣抽采利用企業(yè)，晉煤集團(tuán)擁有100多項具有煤層氣開發(fā)利用自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，研發(fā)形成了一整套立體化抽采瓦斯治理工藝體系。

　　然而，記者在長期追蹤走訪中發(fā)現(xiàn)，在自主創(chuàng)新支撐煤層氣產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；蟀l(fā)展的同時，晉煤集團(tuán)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也正面臨著一些政策“瓶頸”。

　　煤層氣相關(guān)技術(shù)尚不成熟，需加大科技攻關(guān)力度

　　通過多年追蹤，記者了解到，我國煤層氣儲層具有低滲透、低飽和、低儲層壓力的“三低”特點，煤層氣地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層透氣性差，抽采難度大。

　　在和業(yè)界多位專家交流時，他們頻頻感嘆，企業(yè)間技術(shù)相互封鎖，成為制約煤層氣開發(fā)利用技術(shù)發(fā)展的一個重要因素。

　　在晉煤集團(tuán)采訪時，有關(guān)人士表示，希望國家建立健全以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適合煤層氣勘探開發(fā)、抽采利用的技術(shù)體系。通過加大對煤層氣開發(fā)利用的科技投入，大力支持煤層氣開發(fā)利用基礎(chǔ)理論研究，幫助煤層氣開發(fā)企業(yè)解決煤層氣開采的關(guān)鍵技術(shù)和難題，同時在全國范圍內(nèi)積極推廣先進(jìn)的煤層氣開采技術(shù)，為煤層氣開發(fā)利用提供強有力的科技支撐。

　　現(xiàn)行優(yōu)惠政策偏低，不足以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求

　　業(yè)內(nèi)對于煤層氣有一個共識，作為新興產(chǎn)業(yè)，煤層氣的發(fā)展具有投入高、風(fēng)險大、效益低等特點。這就意味著勘探開發(fā)初期及配套煤層氣利用項目，所需資金量比較大，單靠某一個企業(yè)難以承擔(dān)。

　　針對上述問題，國家出臺了一系列鼓勵和優(yōu)惠政策，包括提高煤層氣利用補貼標(biāo)準(zhǔn)等。但對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，現(xiàn)行優(yōu)惠政策依然偏低。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，晉煤集團(tuán)支出大量資金，但由于煤層氣井排采周期較長，資金回收較慢，資金短缺嚴(yán)重制約著后續(xù)工作的有效進(jìn)行。

　　該集團(tuán)有關(guān)人士建議：“國家是否可以考慮調(diào)整煤層氣財政補貼政策？比如，將原先0.2元/立方米調(diào)增為0.6元/立方米。瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價隨脫硫機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價同額度上調(diào)，并繼續(xù)在煤層氣價格、稅費、立項等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予企業(yè)更大的支持?！?/br>

　　煤炭與煤層氣礦權(quán)分置，影響煤、氣兩類產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，晉煤集團(tuán)“十一五”規(guī)劃建設(shè)的3對大型煤炭生產(chǎn)礦井，至今無法開工建設(shè)。

　　“由于只擁有煤炭探采礦權(quán)，而無煤層氣礦權(quán)，地面預(yù)抽無法實施，煤炭采礦證辦不下來。”晉煤集團(tuán)有關(guān)人士道出其中的緣由。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，煤層氣是與煤炭礦權(quán)分置的獨立礦種，由國土資源部實施一級登記管理。

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