房產稅開征技術漸成熟，功能定位應明確

　　近一段時間，在一些地方房價持續(xù)升溫的背景下，健全樓市調控長效機制的討論再次引發(fā)，已經開始試點的房產稅更是成為被頻頻提及的字眼。

　　房產稅征稅信息障礙解除

　　自房產稅改革進入視野以來，關于房產稅技術準備的質疑一直不斷。的確，改革后的房產稅將是一個真正意義上的直接稅，那么，房產稅如果全國開征，無疑將對我國目前以征收間接稅為主的稅制征管體系提出質變的要求。

　　在樓市調控從緊的背景下，去年以來全國住房信息聯(lián)網建設明顯加強，住建部更是在今年初設定了上半年40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網的目標，隨著全國住房信息聯(lián)網的逐漸實現，在掌握房產稅征稅信息方面也就解除了障礙。

　　此外，無論是從國際經驗還是從房產稅本身的特征看，征收房產稅都需要成熟的房產評估技術。今年以來，稅務系統(tǒng)在全國推廣房地產評估技術，這一技術在遏制二手房交易逃避稅款中已經發(fā)揮作用，這意味著征收房產稅的評估技術也基本具備。

　　值得注意的是，國家稅務總局今年年中召開專題會議明確，要深化征管改革、構建現代化征稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環(huán)境將會出現大的變化，種種跡象表明：我國征收包括房產稅在內的直接稅，能力將增強。

　　中國社科院財貿所研究員張斌指出，房產稅改革的大方向明確后，無論是掌握涉稅信息還是評估技術方面，包括稅務部門和城建部門準備都在加快，可以說征管技術目前已不是房產稅征收的最大障礙。

　　更有利于樓市調控

　　自2011年1月房產稅改革在上海、重慶試點后，改革的步伐可謂波瀾不驚。今年年初全國“兩會”上，財政部部長謝旭人明確，2012年將適當擴大房產稅試點范圍。在還剩4個多月的2012年，房產稅改革的進展的確值得關注。

　　毋庸置疑，通過對住房環(huán)節(jié)征稅，抑制投機性購房、調節(jié)收入再分配，在以美國為代表的發(fā)達國家十分普遍，在經濟欠發(fā)達國家，例如津巴布韋，也會征收房產稅對個人住房進行調節(jié)，這是一種必要的經濟手段，也是我國目前相對欠缺的一種手段。

　　房產稅是樓市調控的一個手段，但樓市調控一定是綜合的調控，正如很多業(yè)內人士所指出的，國際上房地產政策實施較為成功的國家和地區(qū)，都通過建立完善的財政、稅收、金融等政策體系，運用政府和市場兩只手，確保樓市的健康運行。

　　“房產稅即使發(fā)揮出調節(jié)作用也難以替代限購措施，限購和房產稅是不同性質的手段，當游資、民間資金更多地進入到實體經濟領域，房地產市場恢復常態(tài)時，限購自然就會取消?！必斦控斂扑彼L劉尚希說。

　　財政部財科所副所長白景明認為，房產稅發(fā)揮對房地產的調控作用，基礎是要理清目前房地產開發(fā)、轉讓、保有等各個環(huán)節(jié)稅費，同時，稅收機制的建立一定要與包括保障房在內的多種機制一同協(xié)調，才能構建起房地產調控的長效機制。

　　有必要明確改革定位

　　從引而不發(fā)到發(fā)而不快，從直接稅破題到樓市調控，作為業(yè)內公認的牽扯面廣、涉及面多、變數大的一項稅制改革，房產稅改革被寄予的期待很多，引來的質疑很多。一些業(yè)內人士也指出，貼上多項標簽的房產稅改革繼續(xù)推進，有必要明確定位。

　　房產稅本身有三個功能：一是樓市調控；二是完善稅制體系，破題直接稅、財產稅，調節(jié)收入分配；三是增加地方政府收入，減少政府對土地出讓金依賴?！皬哪壳吧虾：椭貞c試點看，房產稅并沒有發(fā)揮后兩個功能?！睆埍笾赋?。

　　中國社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說，征收房產稅，就要對征收政策有一個明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個征收房產稅公平公正的稅制，建立一個清楚透明的住房信息系統(tǒng)。

　　“房產稅功能定位應明確，不應左右搖擺?！眲⑸邢Ｕf，我認為，房產稅應定位為個人住房調節(jié)稅，讓占有住房多的人多交稅，引導住房的合理消費，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。

　　白景明則認為，房產稅改革應該著眼于長遠，應按照稅制本身的要求和內在的規(guī)律去改革，是一個長期性的制度建設，最終目的是實現在房產領域課稅的公平，真正發(fā)揮房產稅作為財產稅的功能，該推進的時候就要推進。

來源：證券日報

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