民資入局倒逼電信業(yè)轉型，行業(yè)競爭需擺脫零和博弈

　　隨著更多民營資本的進入，三大運營商亟待轉變過去敵對的博弈心態(tài)，簡單的價格戰(zhàn)競爭最終往往將導致零和博弈，將市場蛋糕做大或許才是運營商現(xiàn)階段重要考量

　　民營資本進入電信業(yè)的呼聲由來已久，在經濟下滑、宏觀政策微調的背景下，民營資本通往電信業(yè)的大門正在緩緩開啟。近日，工信部鼓勵民間資本進入電信業(yè)八大重點領域。

　　《實施意見》一經發(fā)布便引起了市場的強烈關注，不少機構認為這次意見稿的推出意味著新一輪行業(yè)投資熱潮將出現(xiàn)。鼓勵和引導民間資本進入電信業(yè)，必將給行業(yè)注入新的發(fā)展活力，電信運營商可以通過新的服務、產品和理念促進行業(yè)競爭和優(yōu)化，做大做強市場。

　　開放是通信業(yè)轉型發(fā)展必然

　　工信部發(fā)布的《實施意見》提出鼓勵民間資本進一步進入電信業(yè)八個重點領域。在受到關注的基礎電信運營領域，《實施意見》稱鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；鼓勵基礎電信企業(yè)在境內上市，通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本；支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者?？梢哉f，此次政策鼓勵民資進入電信業(yè)決心十足，并以前所未有的開放姿態(tài)向民資打開發(fā)展的大門。

　　國內電信業(yè)經過多次拆分重組之后，三大運營商的市場化競爭已經擺脫了其自身體制的束縛，民營資本參與電信市場投資、競爭也已經有了一定的積累。從電信市場上看來，在電信增值業(yè)務領域，我國目前持運營牌照的2.2萬多家增值電信企業(yè)中，95%以上是民營資本。民營資本進入電信業(yè)值得鼓勵，更需要政策引導，《實施意見》的出臺為民資的進入提供了更為明確的政策信號，政府對壟斷行業(yè)的保護將不再繼續(xù)。

　　民營資本進入給電信業(yè)將帶來雙重利好：從我國電信業(yè)特殊的行業(yè)屬性看來，壟斷性國企逐步向民營資本開放是市場經濟發(fā)展的必然趨勢，引入民間資本有利于降低國家壟斷性行業(yè)單一資本相互競爭的成本，避免國有資產重復投資、重復建設、惡性競爭等諸多問題的出現(xiàn)；從電信業(yè)自身來講，民資的進入能夠給電信業(yè)輸送新鮮的血液和開放的思維，推動傳統(tǒng)電信企業(yè)轉型。目前，移動互聯(lián)網的發(fā)展使得通信產業(yè)鏈不斷拉長，服務內涵進一步延伸，這就要求更多的資本、更多的內容提供商進入這個行業(yè)，民間資本的進入有望推動行業(yè)的轉型和發(fā)展，在推動電信業(yè)多元化競爭的同時，倒逼運營商創(chuàng)新業(yè)務、提升服務水平、轉變經營模式。

　　民營資本入局考驗行業(yè)監(jiān)管

　　民資進入電信業(yè)，不管是對民營資本本身、電信企業(yè)亦或是行業(yè)監(jiān)管，既是機遇又是挑戰(zhàn)。

　　民營資本進入電信市場將無可避免的對現(xiàn)有電信企業(yè)造成沖擊。對于《實施意見》，業(yè)界關注的主要焦點之一是“移動業(yè)務轉售”這一內容，民營資本可以從基礎電信運營企業(yè)購買移動通信服務或租用移動基礎設施，包裝成自有品牌，重新定價后，再轉售或出租給其他電信業(yè)務經營者或電信用戶使用。盡管這和真正意義上的虛擬運營還有一定的差距，但這至少意味著，民營資本能夠直接和國有電信運營商展開業(yè)務競爭。

　　目前國內三大運營商從2G到3G到處充斥著慘烈的價格戰(zhàn)，混亂的低價競爭成為行業(yè)發(fā)展的一大隱憂。相信，隨著更多競爭主體的加入，這或將在一程度上影響現(xiàn)有的市場秩序。

　　除了“移動業(yè)務轉售”，寬帶接入網業(yè)務和駐地網業(yè)務的開放也面臨著同樣的競爭難題。在寬帶市場，自2009年的六合三重組后，中移動就被限制進入固定網絡，而今限制中移動的686號文件到期，中移動要求進入固網領域的呼聲日漸高漲，中移動方面也在加大對固網的投入，寄望以融合業(yè)務的方式創(chuàng)造更大的市場空間。從市場上看來，寬帶接入業(yè)務和駐地網業(yè)務向民營資本開放，原先潛水的中移動非正歸軍或將陸續(xù)浮出水面，不排除在未來將與中移動聯(lián)手圈地固網運營商市場，這樣的發(fā)展態(tài)勢無疑將會引發(fā)市場結構新一輪的波動，如何加強市場監(jiān)管，防止競爭失控面臨新的挑戰(zhàn)。

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