6月1日，國家能源局發(fā)布《關于加強風電并網(wǎng)和消納工作的通知》下稱《通知》，針對我國去年棄風現(xiàn)象嚴重的事實，對主要電力公司以及電網(wǎng)和各地政府提出要求。
《通知》首次明確規(guī)定，“各省區(qū)、市風電并網(wǎng)運行情況將作為新安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標，風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模。”并要求“電網(wǎng)公司要科學安排風電場運行，采取技術措施確保風電特許權項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權項目和國家能源主管部門批復的示范項目的出力。同時，要加強新建風電項目的并網(wǎng)審查工作，不得因新建風電項目限制已建成風電項目的出力。”
分析人士認為，批風電項目的第一關在能源局，風電擴產(chǎn)的口子很容易把控。但由于從行政級別上，能源局很難約束電網(wǎng)公司，必須建立起嚴格且可執(zhí)行的處罰制度。
行政力量深度介入
《通知》中明確規(guī)定，“各省區(qū)、市風電并網(wǎng)運行情況將作為新安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標，風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模?！辈⑶摇鞍驯Ｕ巷L電優(yōu)先上網(wǎng)作為電力運行管理的重要內(nèi)容”。
中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華對記者說：“批風電項目的第一關在能源局，風電擴產(chǎn)的口子很容易把控?！?/p>
行政力量深度介入風電產(chǎn)業(yè)。在中國風能理事會副會長馬學祿看來，沒有什么不好，“利用行政力量規(guī)范中國風電的發(fā)展，是符合中國國情的實事求是選擇?！?/p>
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此持類似態(tài)度。他在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，“雖然以前就對盲目上馬的風電項目有所限制，但是此次政府以行政手段明確規(guī)定，是對風電利用問題的重視?！?/p>
之前，已經(jīng)下發(fā)到各省的《可再生能源電力配額制討論稿》，尚未形成定稿，被一些風電企業(yè)認為將緩解風電的“窩電”難題。
“強制對新能源收購和用電消納提出的配額制，使得配額制限定逐步向下游延伸。這與《關于加強風電并網(wǎng)和消納工作有關要求的通知》相互配合，消除目前困擾新能源接入的消納能力瓶頸，并強制規(guī)定了對新能源發(fā)電收購的優(yōu)先級，從而全面推動接入相關建設，使得新能源發(fā)、輸、用各環(huán)節(jié)進入良性狀態(tài)。”國金證券相關人士分析說。
張安華建議，在政策執(zhí)行過程中，協(xié)調(diào)各方利益，通過嚴格的懲處機制約束市場各方行為，使兩項政策的效果最大化。
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