清潔發(fā)展機(jī)制審核提速，發(fā)改委今年已核準(zhǔn)600多項(xiàng)目

國家發(fā)改委網(wǎng)站5月21日公布了92個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制CDM核準(zhǔn)項(xiàng)目，截至當(dāng)日，我國成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目達(dá)到2013個(gè)，占注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的48.47%，預(yù)計(jì)CO2減排量3.8億噸，占注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排總量的64.29%。中國是名副其實(shí)的清潔發(fā)展機(jī)制的主要供應(yīng)方。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者整理中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)公布的公開項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年以來截至5月17日，發(fā)改委通知領(lǐng)取批準(zhǔn)函的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)624個(gè)，占到中國成功注冊(cè)項(xiàng)目的三成多，顯示中國企業(yè)加快了CDM申請(qǐng)和注冊(cè)的速度。

　　清潔發(fā)展機(jī)制是聯(lián)合國氣候大會(huì)確定的減排承諾的一種履約機(jī)制，核心是允許發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資或收購減排項(xiàng)目，以減輕自身的減排責(zé)任。

　　“這很正常，是為了應(yīng)對(duì)歐盟市場(chǎng)的變化?！敝袆?chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

　　其所稱的歐盟市場(chǎng)變化，是指去年在南非德班召開的氣候變化峰會(huì)上，歐盟支持CDM在2012年后繼續(xù)存在時(shí)，提出限制條件，產(chǎn)出減排量的項(xiàng)目必須在2012年12月31日前注冊(cè)。歐盟一直是碳市場(chǎng)的倡導(dǎo)者，也是積極推行者，更是全球碳市場(chǎng)的主要買家。

　　但因供求失衡，歐洲碳價(jià)大幅下跌，買家缺失，需求不旺，碳市場(chǎng)交易清淡。而如上所述，中國的CDM項(xiàng)目一向很多，供應(yīng)充足。在歐盟對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)時(shí)間提出要求的情況下，中國企業(yè)有加快注冊(cè)的動(dòng)力。

　　中國國家發(fā)改委在CDM交易中的審核地位并不是強(qiáng)制的。CDM機(jī)制流程中包括買家、賣家業(yè)主、咨詢公司、第三方審核機(jī)構(gòu)DOE。發(fā)改委審核CDM項(xiàng)目是為了提高在聯(lián)合國和歐盟注冊(cè)成功的幾率，先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，并提出建議。

　　CDM項(xiàng)目的開端是業(yè)主的減排項(xiàng)目，咨詢公司利用專業(yè)知識(shí)為審核需要的文件、準(zhǔn)備工作等提出建議，再由第三方審核機(jī)構(gòu)出具專業(yè)意見，然后一并作為依據(jù)提交到清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)。

　　審核理事會(huì)對(duì)文件本身，及到聯(lián)合國和歐盟注冊(cè)所需文件和技術(shù)等進(jìn)行審核，在錢國強(qiáng)看來，就是把一道關(guān)。之后項(xiàng)目再由聯(lián)合國或歐盟審核，注冊(cè)才告完成。

　　資金在項(xiàng)目中的流動(dòng)則更為復(fù)雜。一般而言，資金由買家支付，業(yè)主方則通過自身或中介獲得減排收益，這要看項(xiàng)目的業(yè)主方歸屬，有些項(xiàng)目本來就歸屬于咨詢公司。

　　錢國強(qiáng)分析說，為了趕在2012年底之前成功注冊(cè)，目前中國企業(yè)有加快申請(qǐng)注冊(cè)CDM的動(dòng)力，發(fā)改委加快核準(zhǔn)，是為了跟上企業(yè)的節(jié)奏，完全屬于加班加點(diǎn)幫忙性質(zhì)。

　　就具體項(xiàng)目而言，有些項(xiàng)目可能是前期簽訂的項(xiàng)目，已有合同，有些或是為了趕時(shí)間點(diǎn)的項(xiàng)目，或?yàn)閮?chǔ)備項(xiàng)目，不能一概而論。

　　記者采訪的CDM咨詢公司、第三方審核機(jī)構(gòu)的人士皆表示，目前需求不旺是現(xiàn)實(shí)，但這個(gè)行業(yè)要以拿到錢為準(zhǔn)，要市場(chǎng)再次興旺起來，需要四方合力。（張旭東）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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