戰(zhàn)略支撐作用明顯，九大措施保障新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　關(guān)鍵材料保障能力不足正嚴重制約著我國材料工業(yè)的發(fā)展。由于材料整體保障能力不足，使得國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)工藝開發(fā)、材料性能檢測、數(shù)據(jù)分析等也嚴重缺失，阻礙了新材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

　　2010年，工業(yè)和信息化部原材料司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對新材料的需求，對新能源、電子信息、航空航天、船舶、汽車、鐵路、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的30余家大型骨干企業(yè)做了需求調(diào)研，涉及130余種關(guān)鍵材料。調(diào)研結(jié)果顯示，這130多種材料，有32%目前國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力，完全依賴進口。有54%目前國內(nèi)可以生產(chǎn)，但產(chǎn)量、性能和質(zhì)量尚不能滿足國內(nèi)要求。僅有14%目前可以實現(xiàn)完全自給，但多為技術(shù)含量相對較低的品種。

　　近日正式發(fā)布的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對新材料產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)分類，發(fā)展目標明確，保障措施得力。《規(guī)劃》將有力推動材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　面臨三大問題 產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)是關(guān)鍵瓶頸之一

　　工信部原材料司副司長高云虎認為，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是搶占后危機時代國際經(jīng)濟科技競爭制高點的重要物質(zhì)保障，其戰(zhàn)略地位十分重要。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

　　新材料是帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的革命性力量，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國成為世界制造強國至關(guān)重要。我國是工業(yè)大國，目前已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，但受材料、技術(shù)、裝備等制約，“中國制造”總體水平仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。加之產(chǎn)能過剩，資源環(huán)境等問題日益突出，加快發(fā)展技術(shù)密集、附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、促進我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用日益突出。

　　新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保障，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開新材料的支撐。《規(guī)劃》針對各大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，對部分新材料產(chǎn)品的市場需求進行了分析預(yù)測。不難看出，其他6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大市場需求，也凸顯了新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。

　　面臨三方面的問題

　　盡管經(jīng)過多年的努力，但在高云虎看來，我國新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、發(fā)展機制等方面取得了巨大進步，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但依舊面臨幾方面問題：一是關(guān)鍵材料保障能力不足；二是產(chǎn)學(xué)研用一體化體系尚未真正形成；三是政策環(huán)境不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　我國新材料產(chǎn)業(yè)總體還處于跟蹤和追趕階段，新材料基礎(chǔ)研究主要依靠國家投入，企業(yè)開發(fā)新材料的困難較大。由于產(chǎn)學(xué)研用一體化公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，技術(shù)創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機制尚未建立，導(dǎo)致新材料產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，科研與生產(chǎn)、應(yīng)用之間脫節(jié)，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間普遍缺少中試研究階段，大量科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，很多先進技術(shù)大都停留在實驗室階段，難以實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

　　長期以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)的獨立主體地位不夠明確，行業(yè)管理、財政、金融、投資等配套支持政策不夠完善，行業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品標準和應(yīng)用設(shè)計規(guī)范體系不夠健全。材料開發(fā)往往是被動地應(yīng)對重大工程提出的需求，分散在各個應(yīng)用領(lǐng)域，材料的共性、通用性被忽略。新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、產(chǎn)品周期短，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用需要投入大量資金，蘊含著巨大風險，財稅政策的激勵和引導(dǎo)作用有待進一步加強。

　　產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)是關(guān)鍵瓶頸之一

　　產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)是制約我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一，高云虎表示，“十二五”期間將重點解決這一問題。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年要建立起具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為了實現(xiàn)這一目標，“十二五”期間，一方面，要夯實產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極突破技術(shù)及裝備制約，著力建立若干具有國際先進水平的創(chuàng)新示范平臺和公共服務(wù)平臺，逐步完善材料組分研究、質(zhì)量指標、服役性能等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為關(guān)鍵材料開發(fā)和推廣應(yīng)用提供保障。

　　另一方面，要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、下游用戶緊密合作，建立一批以重點企業(yè)為主體，上下游緊密合作，分工明確，利益共享，成員優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成從上游原料生產(chǎn)到新材料加工，再到下游示范應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

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