碳稅可能帶給行業(yè)發(fā)展的影響將于今年顯現(xiàn)。
“澳大利亞碳稅,將推高中國鐵礦石進(jìn)口成本超過100億元。”碳金融專家王毅剛對(duì)本報(bào)記者表示,根據(jù)他的分析,僅以澳大利亞兩大鐵礦石巨頭必和必拓與力拓的碳稅成本計(jì)算,在賣方地位強(qiáng)勢(shì)背景下,如果稅收完全轉(zhuǎn)嫁的情況,中國鐵礦石進(jìn)口成本將增加185億元。
從今年7月1日起,澳大利亞政府將對(duì)全澳500家高碳排放企業(yè),征收每噸23澳元的碳稅。澳大利亞的碳稅方案在國際上評(píng)價(jià)甚高,認(rèn)為其在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出切實(shí)行動(dòng),但專家們亦擔(dān)心,澳大利亞采礦企業(yè)的碳稅成本可以輕易地轉(zhuǎn)嫁給國外下游消費(fèi)者。尤其是鐵礦石行業(yè)。
不過,TSI指數(shù)中國區(qū)經(jīng)理韓遜認(rèn)為,今年鐵礦石賣方強(qiáng)勢(shì)地位不明顯,“一方面是出現(xiàn)越來越多的新興礦山,供應(yīng)會(huì)越來越多,另一方面,由于今年中國房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的不景氣預(yù)期,所以鋼廠沒有大量購買鐵礦石的沖動(dòng)?!表n遜對(duì)本報(bào)記者表示。
澳碳稅或推高中國鐵礦石進(jìn)口成本
根據(jù)王毅剛的分析,僅以澳大利亞兩大鐵礦石巨頭必和必拓與力拓“兩拓”的碳稅成本計(jì)算,中國鐵礦石進(jìn)口成本將增加185億元。
185億元怎樣算出?王毅剛的計(jì)算方式為,“兩拓”的碳稅成本,乘以“兩拓”鐵礦石出口中國的比例,再除以中國從澳大利亞的鐵礦石進(jìn)口率。
首先,“兩拓”的碳稅成本。根據(jù)兩公司網(wǎng)站提供的信息,必和必拓與力拓2010年的碳排放量分別為4700萬噸、4340萬噸,二者相加,乘以23澳元/噸碳稅,再乘以6.8近日澳元兌人民幣匯率,得出“兩拓”的碳稅成本為141億元人民幣。
“兩拓”鐵礦石有一半左右出口中國,中國進(jìn)口的鐵礦石有約38%來自澳大利亞,于是141億元乘以50%,再除以38%,得到的結(jié)果是185億元,這個(gè)數(shù)字為因“兩拓”碳稅成本,而使中國增加的鐵礦石進(jìn)口成本。
“澳大利亞利用其在鐵礦石國際貿(mào)易中所占有的優(yōu)勢(shì)地位,可以輕易實(shí)現(xiàn)碳稅稅負(fù)的跨境轉(zhuǎn)嫁?!蓖跻銊偡Q。
雖然,澳大利亞碳稅方案還將通過實(shí)施“就業(yè)和競爭力方案”,為排放密集的貿(mào)易競爭型行業(yè)提供94.5%或66%的補(bǔ)貼,但澳大利亞鐵礦石行業(yè)不屬于獲得補(bǔ)貼的貿(mào)易競爭型行業(yè),“貿(mào)易競爭型評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn):一是貿(mào)易比重在2004-2008年任一年里超過10%,二是證明無能力將成本因?yàn)閲H競爭轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。鐵礦石出口不符合第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?!蓖跻銊偙硎?。
據(jù)中國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站信息,2011年,中國累計(jì)進(jìn)口鐵礦石6.86億噸,較2010年多進(jìn)口0.68億噸,同比增長10.9%,鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出外匯約250億美元。
“一旦澳大利亞開征碳稅,‘兩拓’必定漲價(jià),巴西淡水河谷也會(huì)隨之漲價(jià),澳大利亞與巴西在鐵礦石出口方面呈‘雙頭壟斷’格局,市場缺口不是任何一家可以彌補(bǔ)的。”王毅剛對(duì)本報(bào)記者表示。
“鐵礦石會(huì)不會(huì)漲價(jià),還要具體看談判情況,其中關(guān)系復(fù)雜?!敝袆?chuàng)碳投有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。
除了碳稅,澳大利亞礦產(chǎn)資源租賃稅議案Minerals Resource Rent Tax,有待今年在澳參議院通過施行,計(jì)劃于今年7月1日開始,對(duì)鐵礦石及煤炭企業(yè)的銷售利潤征收30%礦產(chǎn)資源租賃稅。
澳大利亞礦產(chǎn)資源租賃稅的征收意向由來已久,早在2010年5月,時(shí)任澳大利亞總理的陸克文提出擬面向大小礦商,征收稅率高達(dá)40%的“資源租賃稅”,以取代各州政府浮動(dòng)在2%~10%的“特許開采稅”,這引發(fā)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)界以及政壇“地震”,陸克文也迫于壓力辭職。
繼任的澳大利亞總理吉拉德與礦商展開多輪談判,提出新的礦產(chǎn)資源租賃稅議案,對(duì)所有年度盈利超過7500萬澳元的鐵礦石和煤炭企業(yè),征收30%礦產(chǎn)資源租賃稅。
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