加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新出新規(guī)

　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，明確“十二五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的目標和重點任務(wù)，引導(dǎo)和加強重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)了《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》。

　　《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》提出，到2015年，我國工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過1%，一批骨干企業(yè)達到10%以上，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和行業(yè)重點實驗室，初步建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

　　積極推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)突破，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的迫切任務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是貫徹落實黨中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩化融合的重要手段，也是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要支撐。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，“十二五”及今后一段時期，國內(nèi)外經(jīng)濟科技形勢將發(fā)生深刻變化，對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。

　　國際競爭日趨激烈對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。目前，世界各國都在加強以技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署，試圖在新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點。美國、英國政府重新回歸重視發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，德國、日本竭力保持在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和壟斷地位。同時，發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成巨大壓力。要在如此激烈的競爭中生存發(fā)展，必須從源頭上改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱的狀況。

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了新機遇。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、兩化融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。資源環(huán)境約束、氣候變化問題的日益嚴峻，要求我國工業(yè)必須轉(zhuǎn)變長期依靠大量消耗資源、能源的粗放發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長的新路子。企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代、生產(chǎn)過程節(jié)能減排等工作都離不開產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的保障。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新需求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把知識密集度高、引領(lǐng)帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點加以推進，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中的支撐和引領(lǐng)作用。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新任務(wù)?！笆濉笔俏覈鴮嵤秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》承上啟下的關(guān)鍵時期，是提高技術(shù)創(chuàng)新能力、把握國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)主動權(quán)和創(chuàng)新跨越的戰(zhàn)略機遇期，是推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、優(yōu)化工程實驗和工程化條件，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是“十二五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要任務(wù)，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)。

　　重點推進五方面工作

　　《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作將重點推進五方面工作。

　　一是圍繞加強技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)一批行業(yè)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進企業(yè)研發(fā)能力提升。圍繞重點工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造需要，整合優(yōu)勢資源，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上支持形成一批行業(yè)重點實驗室，支撐高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)，在較為突出的優(yōu)勢領(lǐng)域集中人才、技術(shù)和實驗條件等資源，采用新的運行機制和考核辦法，建立創(chuàng)新能力強、運行機制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強有力技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；鼓勵企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，改善科研儀器設(shè)備及中試裝置，大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。

　　二是圍繞構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加強支撐服務(wù)體系建設(shè)。依托龍頭企業(yè)，建立“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的開放技術(shù)平臺，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，協(xié)同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，共享技術(shù)成果，促進產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升；推動在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批具有較強技術(shù)推廣服務(wù)能力的中介服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的推廣與應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域行業(yè)技術(shù)水平的整體提升；發(fā)揮中介機構(gòu)的研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量控制等服務(wù)功能，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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