由鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃看鋼市

11月7日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，闡明鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，明確發(fā)展重點，引導市場優(yōu)化配置資源，對鋼鐵工業(yè)轉型升級進行部署。在規(guī)劃中，工信部對行業(yè)現(xiàn)狀作出如下判斷。第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經很大，發(fā)展邁向新臺階，已具備由大到強轉變的良好基礎；第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強，結構性矛盾依然突出，在組織結構、產品結構、產業(yè)布局等方面，鋼鐵行業(yè)受資源、能源、原料價格的制約日益增強；第三，發(fā)展環(huán)境更趨復雜，全球一體化的增強，使我國鋼鐵對世界的影響，以及世界經濟對我國鋼鐵的影響日益增強；第四，鋼鐵行業(yè)進入轉變發(fā)展方式的關鍵階段，鋼鐵行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，無論是行業(yè)自身還是外部的發(fā)展都到了一個必須轉型、必須轉變發(fā)展方式的關鍵時期。

基于這四個判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉變”和“兩個支撐”。三個轉變中第一個轉變是由注重規(guī)模擴張向注重品種質量效益提高，依靠技術進步、科學管理、人才成長轉變。第二個轉變是由注重鋼鐵主業(yè)生產經營向注重生產和服務協(xié)調發(fā)展轉變。第三個轉變是由注重國內發(fā)展向注重國內和國際協(xié)調發(fā)展轉變。兩個支撐分別是要支撐下游產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要及支撐區(qū)域經濟發(fā)展的需求。

由《規(guī)劃》看出，當前發(fā)展的主要問題集中在品種質量不高、區(qū)域布局調整緩慢、能源原料環(huán)境約束三大問題上。

從需求端看，雖然鋼鐵行業(yè)已處于生產發(fā)展增速的頂端后期，但我們預判需求未來仍有增長，只是速度趨緩?？梢钥吹?，“十二五”期間拉動鋼鐵需求的正面因素有保障性安居工程、水利設施、交通設施等；負面因素來自于經濟轉型帶來的鋼材“減量化”和材料替代。

經《規(guī)劃》測算，到2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸，相當于“十二五”期間國內粗鋼消費量年均增速在4.6%左右。從中遠期角度看，采用國內生產總值消費系數法和人均粗鋼法，預測我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值約7.7億~8.2億噸，此后峰值弧頂區(qū)仍將持續(xù)一個時期。從產品結構來看，一、二級螺紋鋼被列入淘汰行列，高端板材和特鋼品種仍有較高的需求增速。

未來5年消費量年均增速達10%以上的關鍵鋼材品種有高強鋼筋、合金彈簧鋼、合金模具鋼、高壓容器用鋼板、汽車用冷軋及鍍鋅薄板及不銹鋼。對應受益的企業(yè)有擁有釩資源的企業(yè)；特鋼類的大冶特鋼、撫順特鋼；高端精品板材企業(yè)寶鋼股份等。

“十二五”規(guī)劃的出臺，表明了政府對行業(yè)結構調整的決心和方向，短期對市場情緒有提振作用；長期來看，若能切實執(zhí)行，會有效改善行業(yè)結構，提升行業(yè)在產業(yè)鏈中的競爭力，培養(yǎng)出優(yōu)勢企業(yè)。（作者：馬超）

來源：中國建材報

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