著力產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十二五”鋼鐵工業(yè)仍可期

　　核心提要 工業(yè)和信息化部日前正式印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），鋼鐵由此成為幾個(gè)工業(yè)大類中最先發(fā)布“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性文件的行業(yè)。這份長(zhǎng)達(dá)1.3萬(wàn)余字的《規(guī)劃》，不僅明確了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重要目標(biāo)，而且對(duì)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了詳細(xì)部署，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為貫穿全篇的主線。

工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，市場(chǎng)化原則是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。“它更加注重國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)化規(guī)律相結(jié)合，從而為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！?/br>

　　以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線

　　《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年，鋼鐵工業(yè)有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主要體現(xiàn)在品種質(zhì)量亟待升級(jí)、布局調(diào)整進(jìn)展緩慢、能源環(huán)境原料約束增強(qiáng)以及自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。

　　“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，又面臨資源價(jià)格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)總體上將呈現(xiàn)低增速、低盈利的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　駱鐵軍表示，受鐵礦石價(jià)格高漲和產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)雙重因素的影響，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率已經(jīng)連續(xù)兩年低于3%，今年上半年繼續(xù)走低，鋼鐵工業(yè)已步入微利時(shí)期，粗放式發(fā)展模式不可持續(xù)，轉(zhuǎn)方式迫在眉睫。

　　縱觀《規(guī)劃》全文，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“十二五”期間鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主攻方向和一以貫之的主線。通過堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)，鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重品種質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，從注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重國(guó)內(nèi)發(fā)展向注重國(guó)內(nèi)和國(guó)際協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)《規(guī)劃》描繪的發(fā)展藍(lán)圖，到“十二五”末期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，鋼鐵總量和品種質(zhì)量基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　駱鐵軍同時(shí)指出，《規(guī)劃》與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃以及國(guó)家發(fā)改委正在編制的“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃等一系列規(guī)劃進(jìn)行了銜接，在布局調(diào)整、城市鋼廠搬遷、資源保障、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等關(guān)鍵點(diǎn)上取得了一致。

　　產(chǎn)能峰值或達(dá)8億噸

　　為引導(dǎo)生產(chǎn)和投資，確保鋼鐵工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，《規(guī)劃》采用分行業(yè)消費(fèi)調(diào)研法、地區(qū)消費(fèi)平衡法以及消費(fèi)系數(shù)和回歸分析法三種不同方法對(duì)我國(guó)粗鋼消費(fèi)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，綜合預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量約為7.5億噸。

　　其中，分行業(yè)消費(fèi)調(diào)研法通過對(duì)建筑、機(jī)械等13個(gè)主要下游行業(yè)的“十二五”用鋼需求進(jìn)行調(diào)研和分析，預(yù)測(cè)2015年我國(guó)粗鋼消費(fèi)量將達(dá)到7.5億噸。

　　地區(qū)消費(fèi)平衡法根據(jù)各省市公布的“十二五”GDP發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各地區(qū)鋼材消費(fèi)水平和趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2015年我國(guó)粗鋼消費(fèi)量或達(dá)8.2億噸。

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