政策發(fā)力促創(chuàng)新，民企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提速

　　為進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，推進(jìn)民營企業(yè)建立完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，國家發(fā)改委、科技部日前制定發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》指出，要積極推進(jìn)大型民營企業(yè)發(fā)展高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中小民營企業(yè)發(fā)展多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善支持民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。

　　“民營企業(yè)是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家不可缺少的力量，扶持民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于整合和發(fā)揮民營企業(yè)的科技力量，更好地促進(jìn)我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)?！敝锌圃嚎萍颊吲c管理科學(xué)研究所研究員李真真表示。

　　整合：政策發(fā)力促民企創(chuàng)新

　　“《實(shí)施意見》整合了關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的諸多政策措施，將對(duì)我國民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用?！崩钫嬲嬷赋觥?/br>

　　據(jù)了解，《實(shí)施意見》不僅在宏觀上提出加快推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，而且提出了具體的要求——國家此前出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施同樣適用于民營企業(yè)，并且優(yōu)惠政策要更多傾向于民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　《實(shí)施意見》指出，要積極推進(jìn)大型民營企業(yè)建立專業(yè)化的技術(shù)（開發(fā)）中心。對(duì)于已建技術(shù)（開發(fā)）中心并具備條件的大型民營企業(yè)，要按照地方認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的有關(guān)規(guī)定，積極支持申報(bào)省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)于大型骨干民營企業(yè)的省市級(jí)技術(shù)中心，要按照國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》有關(guān)要求，鼓勵(lì)申報(bào)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)于符合條件的民營企業(yè)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，要按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，國家和地方布局建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的行業(yè)大型骨干民營企業(yè)承擔(dān)或參與建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面的重要作用。有關(guān)具體要求和規(guī)定按照《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》、《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》、《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》等執(zhí)行，并積極推進(jìn)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　“整合創(chuàng)新資源所釋放的能量不亞于整合政策所釋放的能量，前者對(duì)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的影響更加直接?！贬槍?duì)《實(shí)施意見》提出促進(jìn)國家和地方公共創(chuàng)新資源向民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開放，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任羅發(fā)洪表示。

　　《實(shí)施意見》指出，國家和地方利用政府資金支持建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，要加大先進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器、裝備和設(shè)施向民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的開放力度，探索有效的模式，實(shí)現(xiàn)國家和地方創(chuàng)新資源的共享。要充分利用上述技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的研究實(shí)驗(yàn)條件和人力資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)民營企業(yè)急需解決的技術(shù)難題和問題，開展聯(lián)合研發(fā)。

　　傾斜：重點(diǎn)扶持中小民營企業(yè)

　　“國家在推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)上要有側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)扶持中小民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為中小民營企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐?！绷_發(fā)洪認(rèn)為，大型民營企業(yè)具備雄厚的資金，對(duì)市場(chǎng)的控制能力也較強(qiáng)，完全可以通過市場(chǎng)購買創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　羅發(fā)洪告訴記者，在國外，政府重點(diǎn)支持的都是一些中小企業(yè)，如美國1953年7月通過、2001年12月21日修訂的《小企業(yè)法》明確指出，為促進(jìn)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，保持和強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)當(dāng)盡可能為小企業(yè)提供資助、咨詢和支持等；保護(hù)小企業(yè)利益，確保在政府采購合同、工程、建筑或服務(wù)分包中小企業(yè)獲取公平的比例；協(xié)助小企業(yè)提高其在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　“大型企業(yè)具備自生能力，因此沒有必要?jiǎng)佑脟邑?cái)政支持大企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該把重點(diǎn)放在中小企業(yè)，使中小企業(yè)能夠迅速成長、做大?！绷_發(fā)洪表示。

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