政策調(diào)頭，節(jié)能與新能源車千億補(bǔ)貼或成泡影

2011年還剩下不到4個月的時間，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2011-2020年》以下簡稱“規(guī)劃”在一次又一次“馬上要出來了”的預(yù)期中，依舊沒能登場。

　　到了9月4日，在天津參加2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇之時，中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航在接受采訪時透露，這個規(guī)劃也有可能不出臺。

　　這個結(jié)果恐怕要讓很多人失望。因?yàn)榘凑沾饲巴嘎兜囊?guī)劃草案，中央財(cái)政在10年內(nèi)將投入1000億元人民幣用于支持節(jié)能與新能源車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣?，F(xiàn)在，這1000億元會不會下來、以何種方式下來，都成了疑問。

　　方向之爭

　　中國工信部副部長蘇波在2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇中的講話，特別澄清了各部委意見不統(tǒng)一導(dǎo)致規(guī)劃沒有出臺的傳聞。他說，包括工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部，對十二五規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線等等一切的意見是高度一致的，而且這個文件是各部門會簽以后報(bào)國務(wù)院的。

　　這意味著，規(guī)劃難產(chǎn)是卡在了國務(wù)院審批環(huán)節(jié)。這是官方對此話題的第一次明示。而在此之前，《求是》雜志節(jié)選刊登國務(wù)院總理溫家寶在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的講話內(nèi)容，已經(jīng)有了鋪墊——“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?！?/p>

　　這意味著，四部委會簽通過的規(guī)劃，國務(wù)院并不認(rèn)同。

　　71歲的中國汽車技術(shù)研究中心主任顧問張書林告訴南方周末記者，四部委對規(guī)劃達(dá)成了共識，之所以批不下來，他估計(jì)是有些國內(nèi)知名專家學(xué)者、熱衷汽車發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)，通過各自渠道向國務(wù)院反映情況，跟上報(bào)國務(wù)院的規(guī)劃內(nèi)容有出入，讓高層覺得很混亂。

　　這些不同意見，極有可能來自替代性燃料車和低速電動車的支持者，他們不贊成政府完全押寶在主流廠商投入的電動車身上，而希望對其他嘗試也有所關(guān)照。

　　電動車和混合動力車是不是新能源車的最終產(chǎn)品？眼下這個問題恐怕誰都沒法回答，各國的政策方向也并不統(tǒng)一。

　　根據(jù)五年前美國國會批準(zhǔn)的計(jì)劃，美國環(huán)保局2012財(cái)年預(yù)算將取消清潔柴油車補(bǔ)助，同時將現(xiàn)有對能源公司納稅優(yōu)惠政策改為援助電動車發(fā)展。

　　2011年1月，丹麥Ea能源分析公司發(fā)布一份報(bào)告稱，根據(jù)該公司的測算，使用電動車的減排成本要比使用低能耗的高效柴油動力車高4倍，而且減排效果也不顯著。目前，混合動力車和電動車的二氧化碳排放大致相同，而柴油車的二氧化碳排放也只比電動車每公里多8%。

　　“我們不想讓政府來指明我們的方向，告訴我們是朝左，還是朝右，應(yīng)該是讓工程師、教授、研究人員去探明未來的發(fā)展方向?！?011年6月25日，在北京舉行的2011年全球節(jié)能與新能源汽車峰會上，瑞典汽車工業(yè)協(xié)會主席Bertil Moldem說。

　　難產(chǎn)的新能源車

　　2011年4月11日，在杭州城區(qū)示范運(yùn)行的一輛眾泰電動出租車發(fā)生自燃；7月18日，上海825路一輛雙電電池+超級電容公交車發(fā)生自燃。

　　這兩起事故暴露了新能源汽車在電池技術(shù)方面的不成熟，此前業(yè)內(nèi)一直強(qiáng)調(diào)能量密度、充電時間、續(xù)航里程，此刻電動車安全問題才被置于重要位置。

　　新能源車要取代汽油車，在實(shí)用性、可靠性、價格方面突破，這并不容易。國務(wù)院總理溫家寶一針見血，點(diǎn)到了中國新能源車的核心問題——核心技術(shù)需要進(jìn)一步發(fā)展。

　　但這似乎變成了雞生蛋蛋生雞的問題。國內(nèi)車商希望拿到政府補(bǔ)貼促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，而政府則在車商技術(shù)不成熟的情況下，不愿發(fā)放補(bǔ)貼。

　　比亞迪混合動力車F3DM月銷量在50臺以下，目前主要在深圳銷售。比亞迪公關(guān)經(jīng)理杜國忠解釋說，因?yàn)楦鞯仃P(guān)于新能源車補(bǔ)貼政策的紅頭文件還沒有下來，所以比較謹(jǐn)慎。

　　力帆電動車2011年銷售目標(biāo)是1000輛，現(xiàn)今總銷量還不到20臺，上海中科力帆電動汽車有限公司總經(jīng)理陳曉海將其歸結(jié)為國家新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則未出臺、車企拿不到補(bǔ)貼所致。（黃金萍）

來源：中國企業(yè)家網(wǎng)

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