新能源汽車規(guī)劃部分微調(diào)，行業(yè)亂象或?qū)⒏挠^

盡管被高層“點名”，但新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”沒有做出大幅調(diào)整，只在新能源汽車市場規(guī)模以及財政補貼和政策扶持部分進行了微調(diào)

　　中國新能源汽車的發(fā)展路徑正漸露端倪。

　　早在2010年10月13日，作為新能源汽車發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2011~2020》下稱“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”征求意見稿首次向社會公布后，就曾有消息傳出，該規(guī)劃將在2010年底正式頒布。

　　然而，在隨后的數(shù)月中，雖歷經(jīng)數(shù)次社會民意及部委意見征求，“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”仍遲遲未有定論。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，在此期間，“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已多次上報國務(wù)院，但都被打回修改——這也讓業(yè)內(nèi)有了“三上三下”的戲言。

　　2011年7月，《求是》雜志刊發(fā)了溫家寶總理5月底在中國科協(xié)第八次全國會議上的重要講話節(jié)選。

　　針對國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策務(wù)虛及現(xiàn)實亂象，溫總理指出，“中國新能源汽車發(fā)展方向和最終目標并不十分明確?；旌蟿恿τ幸恍┘夹g(shù)進步，但技術(shù)上與發(fā)達國家還有較大差距；電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于摸索和跟蹤國外技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進口?！睂τ诎l(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題？包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，總理要求“都必須盡快明確下來”。

　　其實，工信部已于6月向國務(wù)院提交了修改后的最新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，因此有人指出，總理是在“點名批評”這一最新版本的規(guī)劃。業(yè)界對于最新版的“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”能否獲得國務(wù)院的認可，再現(xiàn)問號。

　　不過，有接近國務(wù)院和工信部的人士向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，最新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”有望在今年8月底、9月初，正式獲得批復(fù)并向社會公布。

　　部分微調(diào)

　　“今年3月，工信部曾給國務(wù)院呈報過一次規(guī)劃方案，不久被打了回來。據(jù)說到了4月份總理的秘書班子開始起草總理在全國科協(xié)上的那份講話稿，5月總理在科協(xié)上發(fā)表了那篇講話即前述刊于《求是》的溫總理講話。我們相信總理發(fā)表那篇講話之前，一定沒有看到6月份工信部重新提交的新版‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’。所以我們不認為，總理的講話是批評新版‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’務(wù)虛?！眹?63計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目組的一位資深專家告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

　　一位參與了“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”初稿草擬及工信部最新提交方案細節(jié)調(diào)整的資深新能源專家向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，工信部最新上報國務(wù)院的“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和去年10月13日對外公布的征求意見稿相比，諸多調(diào)整只是“搬磚頭”，即內(nèi)容和措辭前后挪動位置，使規(guī)劃方案看起來更合理?！爸贫ㄕ呗肪€依據(jù)的是市場行為，大方向不會輕易全盤調(diào)整?！痹搶＜艺f。

　　“我們認為發(fā)展純電動汽車是最終方向、完整概念，插電式混合動力是務(wù)實的過渡方案。”中國汽車工業(yè)協(xié)會葉盛基在接受《財經(jīng)國家周刊》記者電話采訪時指出，“因此，最終出臺的‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’，那些涉及新能源車的整體目標、路線、任務(wù)、格局的部分，不會有驚人調(diào)整?！?/p>

　　即便如此，新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的部分目標與路徑已發(fā)生微調(diào)。

　　“例如行業(yè)詬病的新能源汽車市場發(fā)展目標的數(shù)字設(shè)定，以及中央財政補貼和政策扶持部分，還是有一些調(diào)整的?！币晃恢袊嚬こ虒W(xué)會的資深消息人士向《財經(jīng)國家周刊》記者指出，上報國務(wù)院的最新版本“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“征求意見稿”對比，“調(diào)整至少有四處?！?/p>

　　所謂發(fā)展目標的數(shù)字設(shè)定，指的是原規(guī)劃中曾提出的，到2020年新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標。

　　“這些數(shù)字被行業(yè)人士普遍認為過于激進和不切實際。規(guī)劃正式出臺后，也許上述此類數(shù)字會再做調(diào)整。”上述汽車工程學(xué)會人士說，“同時，原‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’中，對于節(jié)能與新能源汽車試點示范城市的數(shù)量，也或會再有調(diào)整?！?/p>

　　除了上述數(shù)字上的調(diào)整外，在電動汽車的充電系統(tǒng)部分，相關(guān)細節(jié)也有所變化——由于在充電設(shè)施建設(shè)上，國家電網(wǎng)已經(jīng)積極參與其中。原征求意見稿中只倡導(dǎo)建立以個人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。在新版本規(guī)劃出臺后，電網(wǎng)企業(yè)可能參與其中，充電系統(tǒng)建設(shè)將多元化。

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