“云產業(yè)”遍地開花，業(yè)界呼喚國家云戰(zhàn)略

　　雖然云計算產業(yè)在我國遍地開花，但總的來說主要是地方政府行為，有關部門應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到集中資源辦大事，及時制定國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在全國范圍內協調，實現云計算更好更快發(fā)展。

　　“當前我國各級政府出臺的云計算相關政策大多停留在整體規(guī)劃、行動計劃層面，一定程度上阻礙了云計算產業(yè)的全面發(fā)展?！比涨百惖暇W聯合賽迪顧問在北京發(fā)布2011版《中國云計算產業(yè)發(fā)展白皮書》，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院軟件與信息服務業(yè)研究所所長安暉在接受本報記者采訪時表示，云計算將成為一個增速相當高而且發(fā)展前景非常廣闊的產業(yè)領域，但目前我國云計算產業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：一是相關法律法規(guī)亟待完善和更新，二是應用推廣體制亟待健全，三是產業(yè)發(fā)展模式亟待突破。

　　各地“云產業(yè)”勢頭正勁

　　云計算是計算機科學和互聯網技術發(fā)展的產物，也是引領未來信息產業(yè)創(chuàng)新的關鍵戰(zhàn)略性技術和手段，將帶來工作方式和商業(yè)模式的根本性改變，對我國突破國外企業(yè)的技術壁壘、發(fā)展高新技術產業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。關于這一點，從地方政府針對云計算出臺的規(guī)劃和舉措來看，已經達成共識。

　　2010年10月，工業(yè)和信息化部確定北京、上海、深圳、杭州、無錫5個城市先行開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。目前，包括5個試點城市在內的各地方政府主管部門都對發(fā)展云計算表現出濃厚興趣。北京市經信委與北京市發(fā)改委、中關村管委會共同發(fā)布了《北京“祥云工程”行動計劃》，明確表示將通過建設中國云計算中心服務于電子政務；上海發(fā)布了“云海計劃”；深圳也制定了云計算的產業(yè)戰(zhàn)略和實施方案，當地從事云計算相關應用的企業(yè)已超過300家。無錫、杭州、南京、青島等城市也積極與國內外IT龍頭企業(yè)合作，探尋云計算落地和應用的最佳方式。

　　據北京市經信委軟件處處長姜廣智介紹，《北京“祥云工程”行動計劃》擬定了在未來幾年將北京建設成為中國云計算研究產業(yè)基地的發(fā)展思路和路徑。按照計劃，“祥云工程”分兩個階段實施：2010－2012年為產業(yè)布局階段，完成云計算產業(yè)鏈的整體布局，基本形成技術、產業(yè)、應用一體化發(fā)展的產業(yè)格局，聚集一批全國領先的云計算企業(yè)，推廣一批高標準、高效能、高可用、低成本的云服務和云應用，使北京成為全國的云計算中心；2013－2015年為產業(yè)化發(fā)展階段，力爭形成500億元的產業(yè)規(guī)模，帶動整個產業(yè)鏈規(guī)模達到2000億元。

　　據了解，目前上海的多個云計算示范項目已率先落地，突破了云計算的應用難題。上海市經信委副主任邵志清介紹，下一步上海將從兩方面推進云計算的示范應用：一是建設應用需求導向型的具有商業(yè)模式的云計算公共服務平臺。鼓勵采用自主創(chuàng)新云計算產品與解決方案構建金融、貿易、物流、文化等領域的云計算服務平臺，形成面向全國的服務能力，并將引導政府、企事業(yè)單位與居民使用公共云計算服務。二是采用云計算模式新建或者改造信息系統(tǒng)，降低信息化建設與運營維護成本，提升信息資源的使用效率。鼓勵電子政務、教育、醫(yī)療、工業(yè)等領域建設具有示范意義的基于云計算模式的信息系統(tǒng)。

　　專家表示，政府部門不僅是云計算的重要應用領域，更是重要的市場啟動力量，政府的推動可以促進云計算產業(yè)跨越式發(fā)展。因此，通過政府資金支持大力培育云計算技術服務商，建立面向城市管理、產業(yè)發(fā)展、電子政務、中小企業(yè)服務等領域的云計算示范平臺，不但可以推動國內IT廠商向云計算服務商轉型，還能引導云計算技術和服務商向產業(yè)基地集聚，形成合力參與全球云計算市場競爭。

　　諸多問題不容忽視

　　《中國云計算產業(yè)發(fā)展白皮書》指出，由于目前云計算的典型應用不足，可能影響政府長期投資云計算產業(yè)的決心。許多地方政府在投入了巨額資金建起云計算中心，購置大量硬件設備后，卻發(fā)現缺乏有價值的實際應用，從而造成了云計算產業(yè)發(fā)展的“空中樓閣”景象。目前的云計算中心尚未實現信息化和工業(yè)化融合水平的大幅提高，這是違背政府初衷的，也無法真正發(fā)揮云計算節(jié)約能源、提高計算資源有效利用率的巨大潛能，如果這一情況不能及時得到糾正，地方政府乃至中央政府推進云計算產業(yè)化的熱情將大大降低，潛在用戶對云計算的期待熱情和部署動力也將大打折扣。

　　賽迪顧問軟件和通信業(yè)務總監(jiān)、《中國云計算產業(yè)發(fā)展白皮書》項目負責人赫建營博士表示，當前我國各級政府出臺的云計算相關政策大多停留在整體規(guī)劃、行動計劃層面，難免出現政策措施粗放、一哄而上的情況。精細化程度不夠主要體現在以下幾個方面：一是直接套用現有的監(jiān)管模式對某些新興的商業(yè)模式進行監(jiān)管，一定程度上不利于新技術、新應用的快速發(fā)展；二是某些行業(yè)的運營牌照發(fā)放條件限制了云計算大規(guī)模產業(yè)化和市場化的實現；三是對安全問題的劃分有待精細，例如可以將云安全按照不同領域、不同安全敏感級別進行細分，采用分級監(jiān)管模式分類管理。此外，與云計算有關的服務器和存儲成為現階段政府云計算產業(yè)投資的重點。

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