風電補貼確定被取消，分析稱無損產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　實施兩年多的風電補貼確定被取消。

　　6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅稱，早在2010年起，中國已不再實施風電補貼項目，這是中國官方首次正式回應(yīng)關(guān)于取消風電補貼的消息。

　　中國取消風電補貼的消息最早來自于海外。6月初，美國貿(mào)易代表辦公室稱，中國已同意停止對使用國產(chǎn)而非進口部件的風電企業(yè)提供補貼，美國貿(mào)易代表柯克表示，中國已同意停止提供600萬~2200萬美元的補貼，他認為這有助于為美國清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平環(huán)境。

　　我國政府取消風電補貼的主要原因應(yīng)該是來自歐盟和美國的壓力。在過去的兩年中，隨著金風科技、華銳風電等國內(nèi)大企業(yè)在國際市場的開拓，中國品牌風機以低廉的價格迅速搶占了一些洋巨頭市場份額，引起國外政府的不滿，他們把中國風機視為惡意競爭者，而核心在于中國政府實行的風電補貼政策。

　　2008年底，我國財政部出臺《風力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》針對的對象是中資或中資控股的風機設(shè)備和零配件生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦以上的新產(chǎn)品，對生產(chǎn)的前50臺進行補貼，每千瓦補貼600元人民幣，整機制造商和零配件制造商各拿50%。

　　國電集團一位人士曾透露，當時的風電補貼政策是在金融危機的大背景下出臺的，因為彼時我國風電產(chǎn)業(yè)鏈受影響較大、銷售困難。補貼對大企業(yè)而言雖然微乎其微，但卻帶動了一些中小配套企業(yè)的產(chǎn)品銷售，暫時解決了一些中小企業(yè)的困境。

　　但此后，風電補貼政策卻帶來了不少爭議。前述國電人士說，主要問題是，這些采用了中小企業(yè)部件的風機質(zhì)量很差，故障不斷。2011年2月24日、4月17日，甘肅酒泉風電機組、河北張家口風電機組發(fā)生了三起大規(guī)模脫網(wǎng)事故，酒泉事故還被定性為近幾年中國風力發(fā)電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。電監(jiān)會安全監(jiān)管局副局長李英華公開表示，這三起事故暴露的是當前國內(nèi)風電機組的低電壓穿越能力欠缺的問題。亦有業(yè)內(nèi)人士擔憂，這或許意味著風電高速發(fā)展后風機質(zhì)量問題進入集中爆發(fā)期。

　　在不少風機設(shè)備質(zhì)量無法保障的情況下，目前不少風力發(fā)電企業(yè)寧愿多花錢去采購國外的風機設(shè)備。因為在一些風力發(fā)電企業(yè)看來，補貼并未能給國內(nèi)風電制造企業(yè)帶來技術(shù)革新，反而使一些理應(yīng)被淘汰的小企業(yè)起死回生，為風電整體質(zhì)量帶來隱憂。

　　一位風電協(xié)會的人士認為，這種風電補貼破壞了市場競爭原則，給一些處于淘汰邊緣的小企業(yè)帶來機會，而后又引發(fā)了國際貿(mào)易戰(zhàn)。

　　在此情況之下，相關(guān)部門正好順水推舟，取消了風電補貼。

　　實際上，對于已經(jīng)經(jīng)歷過高速增長的風電產(chǎn)業(yè)來說，風電補貼或許早已淪為“雞肋”，真正決定我國風電產(chǎn)業(yè)未來的，是風電應(yīng)用的終端風電入網(wǎng)難題。

　　如作為風電裝機容量最大省區(qū)，內(nèi)蒙古被風電入網(wǎng)難題的困擾已久。截至2011年3月底內(nèi)蒙古風電裝機容量為1140萬千瓦，占全國風電裝機容量的30%以上，但讓這些發(fā)電企業(yè)無奈的是，有電送不出去，風機只能空轉(zhuǎn)。而來自內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計， 2010年風機空轉(zhuǎn)造成的損失達數(shù)億元，其中裝機59萬千瓦的龍源內(nèi)蒙古公司損失1.5億元，裝機93萬千瓦的京能新能源內(nèi)蒙古公司損失2.4億元。

　　而按照規(guī)劃，2020年風電等清潔能源占總能源的比例要達到20%，在此背景下風電建設(shè)熱火朝天，但目前電網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，與上述計劃完全不匹配。

　　取消風電補貼，不再考慮怎么去扶持和補貼生產(chǎn)企業(yè)，而是把著眼點放在解決風電的入網(wǎng)等應(yīng)用問題上，或許才是政府需要解決的當務(wù)之急。（葉文添）

來源：中國經(jīng)營報

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