十二五我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在過(guò)去的十年中，獲得了可能是空前絕后的高速發(fā)展，并因此正處在一個(gè)重要的調(diào)整升級(jí)的節(jié)點(diǎn)上，而未來(lái)執(zhí)行國(guó)家“十二五”規(guī)劃的五年，則是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)在新形勢(shì)下持續(xù)發(fā)展由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期?！@是工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波同志，在不久前舉行的“2011上海國(guó)際車(chē)展高峰論壇”上的發(fā)言中提到的。

　　深入總結(jié)和探討汽車(chē)工業(yè)這一典型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)把握整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)十分重要。編輯部因此特將蘇波同志在該論壇上的講話(huà)全文發(fā)表，以饗讀者。文中對(duì)于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展中的幾大問(wèn)題的深入探討，則尤其令人讀后耳目一新得益匪淺。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高。近幾年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2010年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)了1800萬(wàn)輛，連續(xù)第二年位居全球第一位，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。下面，僅加入WTO以來(lái)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和“十二五”汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的未來(lái)談一些看法，供大家參考。

　　一、十年來(lái)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

　　十年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展有以下特點(diǎn)：產(chǎn)銷(xiāo)高速增長(zhǎng)，成為全球第一大國(guó)；自主創(chuàng)新取得了積極成果；節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展取得初步成效；汽車(chē)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；零部件設(shè)計(jì)制造水平有較大提高。

　　十年前，也是在這春暖花開(kāi)的季節(jié)里，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在天津召開(kāi)了全國(guó)汽車(chē)工業(yè)“十五”規(guī)劃座談會(huì)。作為這個(gè)規(guī)劃編制的組織者和參與者，我在大會(huì)上以“在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，在開(kāi)放中發(fā)展”為主題，對(duì)汽車(chē)工業(yè)“十五”規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，引起了行業(yè)的熱烈反響。規(guī)劃提出的“必須堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放中的自主發(fā)展”方針，既是對(duì)過(guò)去汽車(chē)行業(yè)高關(guān)稅壁壘、過(guò)度保護(hù)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分現(xiàn)狀的總結(jié)和調(diào)整，也是對(duì)我國(guó)即將加入WTO，面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻局面采取的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)之策。但當(dāng)時(shí)卻引起了一些爭(zhēng)議，認(rèn)為步子邁得過(guò)大，后果難料?，F(xiàn)在來(lái)看，十年前由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布實(shí)施的我國(guó)汽車(chē)工業(yè)“十五”規(guī)劃所確定的應(yīng)對(duì)入世的戰(zhàn)略思路是完全正確的，除對(duì)“十五”汽車(chē)工業(yè)發(fā)展速度的預(yù)測(cè)比較保守外，規(guī)劃確定的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大開(kāi)放、自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等的政策導(dǎo)向，對(duì)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展起到了積極作用。

　　十年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展有以下特點(diǎn)：

　　一是產(chǎn)銷(xiāo)高速增長(zhǎng)，已成為全球第一大國(guó)。過(guò)去的十年可能是我國(guó)汽車(chē)發(fā)展史上空前絕后的高速發(fā)展期，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%左右。2000年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H為207萬(wàn)輛，至“十五”末期的2005年，產(chǎn)量達(dá)到571萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了約1.76倍。“十一五”期間我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，尤其是2009、2010年，年均分別增長(zhǎng)48.3%和32.4%，產(chǎn)量迅速增至1379萬(wàn)輛及1826.5萬(wàn)輛。2010年汽車(chē)產(chǎn)量占全球汽車(chē)產(chǎn)量7760.99萬(wàn)輛的23.5%，而2000年這一比重還不到5%。汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的3612億增至2010年4.05萬(wàn)億，增長(zhǎng)了10倍，已成為世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)。

　　二是自主創(chuàng)新取得了積極成果。2000年我國(guó)的主要汽車(chē)產(chǎn)品以引進(jìn)為主，2005年以后不僅新車(chē)型上市頻率大幅加速，幾大汽車(chē)企業(yè)均開(kāi)始自主品牌汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，奇瑞、吉利、比亞迪、長(zhǎng)城等企業(yè)也紛紛推出了自主品牌車(chē)型。目前，主要自主品牌轎車(chē)企業(yè)已基本具備了整車(chē)設(shè)計(jì)和發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵總成的研發(fā)和生產(chǎn)能力，并實(shí)現(xiàn)了自我配套。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)形成了以自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)及委托開(kāi)發(fā)等多種科技創(chuàng)新方式，汽車(chē)產(chǎn)品升級(jí)換代不斷提速。

　　三是節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展取得初步成效。2005年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)的稅收政策，以及各類(lèi)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)汽車(chē)油耗明顯降低。經(jīng)過(guò)近十年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規(guī)模投入市場(chǎng)，燃料電池技術(shù)水平不斷提高。

　　四是汽車(chē)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以大企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)了一批企業(yè)的發(fā)展壯大。如一汽和天汽的重組、長(zhǎng)安重組江鈴、上汽收購(gòu)南汽、廣汽重組長(zhǎng)豐、兵裝集團(tuán)與中航集團(tuán)重組汽車(chē)業(yè)務(wù)中航集團(tuán)的哈飛、昌河、東安等汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入新長(zhǎng)安集團(tuán)等。大型企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集中度的提升，前3家企業(yè)的生產(chǎn)集中度已由2000年的39%提高至2010年的49.1%。前10家企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度達(dá)到87%。

　　五是長(zhǎng)期制約汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的零部件設(shè)計(jì)制造水平有了較大提高。在整車(chē)制造的帶動(dòng)下，基本形成多品種、全系列的各類(lèi)零部件生產(chǎn)和配套體系，為汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。零部件設(shè)計(jì)制造水平不斷提高，一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車(chē)零部件采購(gòu)體系。

　　六是“走出去”戰(zhàn)略也取得了初步成效。2000年我國(guó)汽車(chē)出口僅為1.5萬(wàn)輛，2005年達(dá)到17.3萬(wàn)輛，首次超過(guò)進(jìn)口量，2010年達(dá)到了56.7萬(wàn)輛。汽車(chē)零部件出口額2000年為35億美元，2010年達(dá)到了414億美元，年均增速為28%。從2006年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)幾十年的逆差狀態(tài)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)開(kāi)始在海外投資建廠(chǎng)，主動(dòng)參與國(guó)際兼并重組（如吉利收購(gòu)沃爾沃），在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心等。

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