海洋經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

“十一五”以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)成就斐然，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。相對(duì)于“十五”的快速發(fā)展，由于國(guó)家總體戰(zhàn)略思路的加快調(diào)整、各類政策機(jī)制效果日益顯現(xiàn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益成熟和海洋經(jīng)濟(jì)自身積累，逐步發(fā)展到一個(gè)更高階段等這些綜合因素，“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的成就。

“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

在各級(jí)海洋行政主管部門的共同努力下，“十一五”期間，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)得到又好又快的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過下面一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，“十一五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況：

從總量上看，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值從“十五”末期的1.77萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2010年的3.8439萬(wàn)億元；從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，初步呈現(xiàn)出“三二一”的格局；從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面看，海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從“十五”末期的15%,增長(zhǎng)到2010年的近16%；從年均增長(zhǎng)速度上看，“十一五”期間，海洋生產(chǎn)總值的年均增速達(dá)到13.5%；從拉動(dòng)就業(yè)看，“十一五”期間，涉海就業(yè)人員達(dá)到3350萬(wàn)人，其中新增涉海就業(yè)570萬(wàn)人，也就是說(shuō)沿海地區(qū)每10個(gè)人中就有一個(gè)是涉海就業(yè)人員。

在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)一些海洋產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上已占有舉足輕重的地位，海產(chǎn)品產(chǎn)量、沿海主要港口集裝箱吞吐量等多年位居世界第一，海洋船舶、海洋石油、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。

宏觀政策積極引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

黨的十七大提出了“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出“開發(fā)和保護(hù)海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》專門部署海洋工作，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2008年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“要加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?！痹摼V要作為指導(dǎo)全國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和方向。

行業(yè)政策積極保障海洋產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

為進(jìn)一步促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，2005年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家海洋局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，該規(guī)劃的出臺(tái)為我國(guó)海水利用業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2009年，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈影響與沖擊，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，先后批準(zhǔn)包括裝備制造業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。其中石化、鋼鐵、物流、船舶、有色金屬、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為面臨金融危機(jī)沖擊的相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)提供了及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，對(duì)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

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