千億投入幾無懸念，新能源汽車政策即將出臺

3月26日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合明確表示，工信部牽頭制定的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)會同國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院，不日將批復(fù)。

　　呼之欲出的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，讓國內(nèi)背景各異的電動車企業(yè)興奮不已。傳聞已久的國家千億投資新能源汽車即將成為正式文件，各路企業(yè)都在探尋從國家千億投入的蛋糕中分一杯羹的機(jī)會。

　　與此同時(shí)，在杭州進(jìn)行Vol.t不插電之旅、再次表達(dá)對中國電動車市場重視的通用汽車，卻依然糾結(jié)于Volt進(jìn)入中國后如何定價(jià)的問題。

　　旨在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，注定要給“自主”名號旗下的企業(yè)與技術(shù)更多的“照顧”，而那些擁有技術(shù)優(yōu)勢、看重中國新能源汽車發(fā)展機(jī)會的跨國巨頭，難免在要市場與保技術(shù)之間做一番艱難的衡量。

　　千億“蛋糕”即將出爐

　　作為指導(dǎo)我國新能源汽車發(fā)展的“十年大綱”，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2011-2020年從草案階段就備受各界關(guān)注。去年8月征求意見稿的內(nèi)容曝光后，圍繞這一規(guī)劃曾引發(fā)不少爭議，如政府千億投資與2020年世界第一的規(guī)劃可行性如何，混合動力車是否該納入鼓勵(lì)范圍，內(nèi)外資差別待遇等等。而最初的規(guī)劃草案中 “新成立關(guān)鍵零部件合資企業(yè)，中方股比應(yīng)不低于51%”等內(nèi)容，甚至引發(fā)國外媒體對于中國政府“搶奪”國外公司先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)。

　　在經(jīng)歷了企業(yè)人士與行業(yè)專家內(nèi)部討論，發(fā)改委、財(cái)政部多個(gè)部門會簽之后，最終上報(bào)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容到底如何?一位參與規(guī)劃草案修改的業(yè)內(nèi)專家表示，有些具體內(nèi)容有所修訂，但整體變化不大。

　　對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、規(guī)模目標(biāo)，雖然被業(yè)界人士認(rèn)為過于激進(jìn)，但最終版本還是堅(jiān)持了最初的規(guī)劃。依舊是未來10年政府財(cái)政投入1000億元支持節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品推廣，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?？傮w目標(biāo)依然是2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

　　在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線上，也還是以純電動與插電式混合動力為主，普通混合動力、傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)為輔。只是修訂后的規(guī)劃在千億投資的規(guī)劃上進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)對之前版本“忽略”掉的普通混合動力技術(shù)有所照顧。

　　據(jù)了解，修訂后的規(guī)劃對于普通混合動力技術(shù)，安排了200億元的推廣資金?！斑@是考慮到普通混合動力技術(shù)較為成熟，市場化的空間更大，”上述專家表示。不過，千億投資的重點(diǎn)依然是純電動與插電式混合動力的整車與關(guān)鍵技術(shù)，用于支持城市配套的資金僅為50億元。

　　新能源汽車規(guī)劃中引發(fā)國外車企擔(dān)憂與媒體爭議最多的內(nèi)容，是電機(jī)、電控、電池等關(guān)鍵零部件合資公司中方控股權(quán)不得低于51%的規(guī)定。

　　上述專家表示，由于內(nèi)容曝光后，跨國公司、國外媒體對政府施加了很大的壓力，這一敏感條款已被刪除。

　　但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，即便新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中刪除了這些內(nèi)容，根據(jù)目前已經(jīng)實(shí)行的節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策，能夠進(jìn)入節(jié)能與新能源汽車目錄、享受政府補(bǔ)貼的產(chǎn)品，都必須是國產(chǎn)且自主開發(fā)“色彩”濃厚的產(chǎn)品，跨國公司如果不國產(chǎn)其電動車，依然無法享受補(bǔ)貼。

　　不過在這位專家看來，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的主旨就在于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在新一輪的汽車技術(shù)革命中領(lǐng)先，因此在財(cái)政補(bǔ)貼上照顧 “自主開發(fā)”、中方資本是必然的?！皼]有道理拿著我們國家的財(cái)政稅收，幫助國外公司搶占中國市場。國外公司要搶占中國市場，適度引進(jìn)一些技術(shù)也是合理的?！?/p>

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