三網(wǎng)融合陷入僵局，第五輪電信重組漸行漸近

近期，第五輪電信重組風(fēng)聲傳出，引起業(yè)界熱議。這輪傳聞中的重組因?yàn)樾陆巧獜V電部門的加入，變得比以往任何一次都更顯復(fù)雜。

　　過(guò)去一年，三網(wǎng)融合改革進(jìn)展緩慢，陷入困境。高層協(xié)調(diào)與政策推動(dòng)，均未能令廣電與電信部門“化干戈為玉帛”，反而在日益激烈的利益爭(zhēng)奪中擴(kuò)大罅隙。新一輪自上而下的重組由此迫在眉睫。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，工信部新任部長(zhǎng)苗圩公開表示，今年三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)不會(huì)擴(kuò)大。知情人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，目前12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都已各自上報(bào)了試點(diǎn)方案，但至今尚未得到批復(fù)，三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)上已陷入僵局。

　　據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，雖然目前尚未形成成熟的改革方案，但以此為核心的博弈正暗流涌動(dòng)。工信部日前召集電信運(yùn)營(yíng)商探討新一輪重組與改革的可能性及方案。之后一個(gè)分拆中國(guó)移動(dòng)裝入中國(guó)聯(lián)通、電信和廣電的重組方案，在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部流傳。

　　中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙3月7日接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪時(shí)稱，將中國(guó)移動(dòng)分拆的改革方案并不現(xiàn)實(shí)。王建宙并不否認(rèn)各方圍繞電信重組在爭(zhēng)論，不過(guò)他對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者稱，“尚未接到官方渠道的通知”。工信部也出面對(duì)上述針對(duì)中國(guó)移動(dòng)的分拆方案進(jìn)行了否認(rèn)。

　　而中國(guó)社科院已在此前發(fā)布了一個(gè)改革研究方案，方案欲將中國(guó)電信和聯(lián)通的IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)）部門拆分入廣電的國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)公司。此方案因?qū)V電部門有較大的利益傾斜，引來(lái)電信及部分市場(chǎng)人士的激烈批評(píng)。

　　種種跡象表明，隨著三網(wǎng)融合的試點(diǎn)陷入僵局，廣電和電信爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)，很可能將從目前的三網(wǎng)融合技術(shù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向第五輪電信重組。

　　三網(wǎng)融合現(xiàn)有困局的焦點(diǎn)，主要在播控權(quán)以及寬帶接入權(quán)的分配上。從去年開始，各大運(yùn)營(yíng)商紛紛在寬帶接入業(yè)務(wù)上發(fā)力，而各地方廣電也主要把寬帶接入作為爭(zhēng)奪三網(wǎng)融合主動(dòng)權(quán)的重要籌碼，以至于引發(fā)了帶寬升級(jí)和爭(zhēng)奪客戶資源的混戰(zhàn)。與此同時(shí)，地方廣電還在有線網(wǎng)資源整合中蹣跚學(xué)步，國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)公司的籌建仍遙不可及。

　　有業(yè)界專家指出，中國(guó)三網(wǎng)融合目前的奇特模式，從深層次看與當(dāng)前兩個(gè)行業(yè)監(jiān)管體系帶來(lái)的多頭管理局面有密切關(guān)系。英國(guó)、韓國(guó)設(shè)立統(tǒng)一的融合監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的實(shí)踐表明，三網(wǎng)融合必須與配套體制改革并行。中國(guó)建立統(tǒng)一的融合監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。

　　工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳也對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，雖然目前正式啟動(dòng)電信改革的可能性很小，但開展新一輪電信改革的先期研究則是必要的，當(dāng)務(wù)之急是先建立一個(gè)高于廣電和電信管理部門之上的協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，名字或可稱為“綜合信息通信委員會(huì)”。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀